2022-07-26 00:19:27

表一:兩岸經貿往來

表二:上市(櫃)公司赴大陸纍計投資金額與纍積匯回金額統計表

表三:GDP─依支出分對yoy經濟成長率之貢獻

中評社香港7月26日電/海峽兩岸經貿文化交流協會會長、前海基會副董事長兼秘書長高孔廉教授在中評智庫基金會主辦的《中國評論》月刊6月號發表專文《兩岸分工合作共創經貿榮景》,作者認為:兩岸經貿基本上是依市場法則運作,雖然結構已由過去的互補走向近年的競合,但本質上還是互惠互利的,台商可以擴大視野,走向世界,但不能忽視近在毗鄰的廣大大陸市場。兩岸政府似可經由經貿逐漸化解敵意,開誠布公,探討分工合作,共創經貿榮景。文章內容如下:

一、緣起

兩岸經貿是值得大家關注的一個課題,雖說“雞蛋不要放在一個籃子裡”,雖然政府推動“新南向”政策,但台灣仍然無法擺脫或“脫鉤”兩岸經貿。

台灣出口大陸占比高達43%,2021年貿易順差1,047億美元,遠超對全球的654億,而根據大陸商務部統計,這個數字更高達1,716億,對台灣經濟成長貢獻,不言而喻。此外,根據“金管會”統計,上市櫃公司1,635家中,有74%赴大陸投資,纍計原始投資金額25,288億新台幣,截至去年底,纍計匯回投資收益5,896億,折算收益率高達23%,足見無論是貿易或投資,都對台灣經濟佔有重要地位。

其實不僅台灣,連美國特朗普喊出脫鉤,並呼籲美商回流,但上海美國商會2021年9月調查,有八成仍看好大陸,且USTR貿易談判代表去年10月在美國智庫CSIS演說,指出美中無法脫鉤Decoupling,甚至還要Recoupling,因為中國大陸配套產業鏈完整,基礎建設(鐵、公、機)等完善,市場規模龐大,另就美中關稅戰,去年10月底徵詢意見,擬豁免549項商品關稅,今年3月決定豁免352項,而免稅期是去年10月12日至12月31日,目的就在降低物價及通膨。

二、環境變遷

回顧這幾年來,經貿環境起了翻天覆地的變化。首先是保護主義興起,2017年美國特朗普總統退出TPP,2018年展開對中國的貿易戰,加徵關稅,同時又祭出科技戰,導致部分台商,甚至陸企轉移陣地,但東南亞國家基礎建設不完善,產業鏈不完整,工人素質尚有距離,結果是仍靠大陸原物料及零組件,僅在東南亞做最後組裝產地。

其次是2020年初爆發的新冠疫情,大陸及部分國家採取封城管制措施,導致供應鏈中斷,於是企業經營紛紛將原來的全球分工長鏈式生產,改變為短鏈式在地化。而疫情連帶造成物流的阻礙,因而缺櫃、缺船、塞港,甚至改海運為空運,造成運輸成本大增,促成物價上漲。今年三、四月中國大陸吉林、上海、廣州等地又封城,其影響更大,不僅供應鏈斷鏈,由於上海港是全球最大的貨櫃吞吐港,更影響全球供應鏈;而人民的生活食衣住行亦受極大衝擊。

第三是區域全面經濟夥伴協定(RCEP)2022年初生效,包括東協十國及中日韓澳紐五國,形成10+5的自貿協定,這對於漏網之魚的台灣來說,部分傳產受到關稅歧視的影響,包括機械業、石化業、紡織業等,出口這15國均須負擔關稅,降低了產品價格的競爭力,台灣部分業者前些年預見此結果,展開布局東南亞,對於台灣的就業、投資、稅收均造成影響。

第四是2020年2月俄羅斯與烏克蘭開戰,雖然距台遙遠,但其對原物料價格上漲的影響衝擊全球,通貨膨脹不可避免,美國的通膨率已近8%,台灣由於政策壓抑,三月仍達到3.27%,人為壓制,最終仍是全體納稅人負擔。特別是台灣廢核電、減燃煤、風電及太陽能又不足,幾乎全靠天然氣發電,天然氣價格又因俄烏戰爭大漲。電價不漲是全民負擔,替出口商輸血外銷。台灣又盲目跟著美國制裁,停購俄羅斯的天然氣,轉購價格不菲。去年中國大陸的通膨率是0.9%,但工業生產者出廠價格(PPI)上漲8.1%,顯示將來通膨率應該上升。

第五是2021年底聯合國氣候變化大會,為了減緩氣候暖化帶來極端氣候,要求各國碳中和,並以零碳為目標,中國力拼2030碳達峰,2060年碳中和,並成立碳排放交易市場,去年即已無預警實施“能耗雙控”,不僅管總量還要管單位產值的消耗,部分台商已被要求“開三停四”,對於生產活動影響重大。減碳的成本最終還是反映在成本,必然提升物價。台灣也設定2050年碳中和,“國發會”今年3月底公布淨零排放路徑圖。工商業界雖努力朝碳中和努力,但更擔心電力不足,其實許多國家及學者均改變態度,認為安全的核能也是綠能,沒有減排的問題,值得決策者深思。

第六是美國最近提出“印太經濟架構”。特朗普退出TPP,又不願參加日本主導成立的CPTPP,於是另起爐竈,想要成立印太經濟架構(Indo-Pacific Economic Framework, IPEF),但其內涵並非開放、自由、多邊貿易的FTA,而是美國整合主導,內容包括供應鏈韌性、數位經濟、科技標準、出口管制、清潔能源等,而其成員依照四方聯盟(QUAD)涵蓋印度、澳洲、美國、日本的邏輯,架構初期應該是這四國,而且可能把東協十國納入,目的明顯是美國印太戰略針對圍堵中國而來,美國“國會議員”提案要加入台灣,官方則未置可否,何況這又涉及敏感的名稱及政治問題,其未來發展值得關注。

三、兩岸經貿發展過程

就兩岸經貿發展過程來看,貿易大約始於1980年,而赴陸投資則約始於1990年,三十多年來,兩岸相對的“經濟產業結構已產生鉅大的質變”。早年台灣輸出輕工業產品,投資則是互補的局面,台商帶去資金、技術、管理、國際市場營運等,在大陸1989年“六四”事件後遭受外商抵制期間,為大陸帶去發展產業的機會。但三十年過去,大陸從“經濟特區”及改革開放,經濟快速成長,平均每年以近10%快速成長,近年才因基礎擴大,經濟漸漸成熟,改為中速成長。在傳統產業方面,產業鏈完整,技術成熟,並已大量外銷,高科技產業等方面亦頗有斬獲,部分領域已嶄露頭角,如5G、無人機、供電動車的電池、網路應用、數位經濟等等,兩岸產業已由“互補”走向“競合”。猶憶2010年兩岸協商ECFA,依協議成立兩岸經濟合作委員會,開會時,我即呼籲兩岸農業應由單純合作走向“分工合作”,否則產能過剩惡性競爭,兩敗俱傷。

即使是市場經濟的美國,現在也制定了“美國競爭法”,對半導體、晶片,編列520億美元補助。這就涉及產業改革的措施,關於一個國家需否產業政策,中國大陸過去是完全的計劃經濟,是指令性的計劃,近年已逐漸放寬為指導性計劃,不過國家發展改革委員會(發改委)仍扮演重要角色,台灣方面過去有“經建會”(“經建會”),現在改為“國家”發展委員會(“國發會”)兩者似可扮演溝通平台。

四、兩岸經貿成果

就兩岸經貿成果及重要性來看,兩岸貿易,台灣始終處於大量順差,以過去幾年來看,2016年出口1,123億美元,占總出口40.1%,2021年是1,889億,占總出口42.3%,“新南向”效果似乎不彰。以近三年對陸貿易順差來看,分別是738、867、1,047億美元,去年年增21%,而去年對全球順差約654億美元,這樣的大陸淨需求對台灣經濟的成長,貢獻鉅大。2019年~2021年大陸淨需求對台灣經濟成長率的貢獻比例分別為0.19%、2.67%及1.9%,佔成長率的6.2%、79.46%、29.45%。

如果就投資面來看,雖然近年大陸投資環境不如以前,諸如人口紅利不再、工資大幅上揚、土地價格飛漲、環保要求”的統計發現,台灣上市櫃公司赴大陸投資者約占75%,近三年認列的大陸收益分別為4,906、5,481及5,896億台幣,這些收益當然也回歸台灣的股民手中。此外,近年“經濟部”的回台投資專案自2019年至2021年12月底止,據統計已有254家台商投資,10,384億元新台幣,而一些中小型台商及台幹匯款回家的也不在少數,展現投資效益及資金的回流。

五、兩岸僵局

目前兩岸經貿的一個制約因素是兩岸僵局。自從2016年以後,兩岸即缺乏溝通管道,海基會原本三大功能,即協商、交流、服務,前兩者已完全中斷。關鍵是在兩岸關係的定位,原本九二共識是一個戰略性的模糊,雙方各有台階可下,新加坡總理李顯龍2021年曾表示,九二共識是兩岸維持關係與展開合作的可行方法,制定“替代表述”非常困難;AIT前處長包道格2021年9月也說,若不接受九二共識,須提出能處理與大陸關係的務實方法。僵局拖延對台灣並不有利,大陸的快速發展不因兩岸僵局而停滯,2017年兩岸的GDP,大陸是141,436億美元,台灣是5,908億,差距是20.55倍,而2021年是181,022億比7,748億,倍數是23.36倍,硬實力是展現在經濟、軍事、科技,而後二者的基礎仍在於經濟實力,當兩岸差距愈來愈大,時間會站在哪一方?可想而知。

兩岸如果恢復協商,最優先最重要的就是儘速完成服貿協議及貨貿協議,蔡政府執政六年了,還不敢廢除ECFA,這就是因為享受到80億美元的關稅減免,今年RCEP生效,我們也有部分產品列在ECFA之中,所以不受影響。但ECFA終究衹涵蓋了五百多項產品,佔全部八千多項產品的一小部分,因此儘速完成貨貿及服貿才是正解,也才便於申請加入CPTPP及RCEP。

六、台商的新定位

1990年代,台商是大陸外資的重要來源,也是台商對外投資的重要目的地。但隨著大陸2001年加入WTO,開放市場,外資紛紛進入,世界500大企業幾乎均有在大陸投資,台商占外資的比例逐年下降,現在僅存2.9%;另一方面因美中貿易戰,供應鏈重組,部分台商外移,台商對大陸的投資占對外投資比例也降到32%。換言之,台商對大陸的重要性及影響力均已下降,若非兩岸經貿仍是維繫兩岸的“重要紐帶”,台商所扮演的角色,已無形弱化。

近年來,大陸經濟產業結構已有重大轉型,過去台商依賴的土地取得、低廉勞工已不復存,用地緊張、地價飛漲,人口紅利不再,工資上漲;過去發展經濟優先,不重環保,如今全民已有環保意識,部分環保法規比台灣還要嚴格。兩岸有一個相似的陋習,“立法從嚴,執法從寬”,但若認真執法,可逃不掉法律制裁,因此“正派手法經營”,才是正辦,也才能贏得大陸官民尊重。此外,近年全球對氣候變遷的重視,節能減碳,能耗雙控,已成不可避免的課題。再者針對快速化經濟發展造成貧富不均現象,陸方近年提出“共同富裕”主張,台商行有餘力,也要分擔部分責任。總之,今後台商的經營願景必須是“正派經營、照顧員工、回饋社會、遵循ESG”,才能永續經營。

面對新時代、新環境、新政策,台商應從下列方向尋求新定位:

第一、兩岸經貿是維繫兩岸和平穩定的重要紐帶,兩岸應努力突破僵局,開誠布公,探討分工合作,共創經貿榮景。

第二、由出口導向,改走跟著大陸官方的“國內國際雙循環”政策,兼顧外銷與內需,並注意“十四五規劃”及“新基建”內涵,跟著政策走。

第三、由單純的製造業,走向製造服務業,多接觸客戶,瞭解需求,向下游延伸服務功能。

第四、人口紅利不再,工資、物價均上漲,應善用人工智能(AI)及數位轉型,俾能升級轉型。

第五、大陸高校素質已提升,培育不少高端人才,政府又提出自主研發政策,台商應利用此一情勢,做好兩岸研發分工。

第六、因應疫情及配合氣候變遷減碳要求,台商可朝大健康產業鏈及環保產業鏈尋求商機,並注意環保、社會責任、公司治理(ESG)的趨勢。

第七、由於大環境的貿易戰、保護主義、地緣政治、疫情等,對於全球供應鏈構成嚴重衝擊,台商應考慮將營運總部、財務調度、業務接單設在台灣,研發尋求利基定位,其他產銷功能因地制宜,布局短鏈及在地化,掌握關鍵零組件及備料,靈活調度,以求永續經營。

七、技術層次先展現善意

撇開政治問題,僅就經貿議題而言,雙方都可在技術層次略為展現善意;就大陸而言,首先是單方可行者先做,例如非關稅貿易障礙的鬆綁,RCEP今年已生效,15個會員國相互減免了關稅並消除一些行政障礙,兩岸目前尚無貨貿協議,但仍可減少一些行政障礙,以利依市場法則運作的互補貿易。又如單方開放台商需要的貨運航點,特別是貨運港口。

其次,勿以政治因素處理經貿事件,大陸去年對遠東集團的環保違規祭出重罰,在台多被解讀為對支持捐款“台獨”候選人政治獻金的處罰。其實環保違規平時即應處理,不必同時集中,造成台商困擾。

第三,去年4月禁止台灣鳳梨輸入大陸,9月又禁止釋迦、蓮霧,並未及時具體提出蟲害的影像為證,後來針對石斑魚罰禁,就有提出照片為證,終於使業者心服口服,深入分析問題所在,並研究解決。鳳梨、蓮霧、釋迦等水果不耐久存,運輸成本又高,禁令以後,今年前2月出口分別下降了40%、92%及86%,對於農民損失甚大,建議大陸可以採認指定檢驗機構的報告,恢復進口。

第四,部分台商反映大陸一帶一路政策及近年來陸續推出的2018年31條、2019年26條、2020年11條及2021年農林22條等惠台措施,立意甚佳,但尚難完全落實到地方層次,而各地領導換屆更替,有時造成政策不連續,亦使台商無所適從。

就台灣而言,首先應鬆綁大陸商務人士來台,就疫情風險程度來看,相對於歐美,大陸應屬低風險地區,但對於開放入境卻是相反,歐美鬆,大陸緊。尤其不可思議的是,針對依照兩岸協議,陸方派駐台灣兩個辦事機構,如機電商會、海貿會等,卻不准其派駐人員入出境,以致有些派駐人員已兩年多無法回陸;相對而言,台灣駐陸的兩個機構:外貿協會及電電公會,人員完全可以自由進出,台灣當局的決策思維令人費解。

其次,疫情後,台灣大幅限縮兩岸客貨運航點,衹剩北京、上海、廈門及成都,但對於台商人數最多的廣東地區卻不開放。因而廣深地區台商必須由台灣飛到廈門,經過隔離後,再坐五、六小時動車回去,舟車勞頓,苦不堪言。又廈門既為開放航點,可與台灣通航,為何不能開放小三通,與金門通航,節省交通成本?完全可以比照台灣隔離措施,允許入出境。

第三,台灣仍單方禁止大陸農工產品,截至2022年4月11日總共2447項進口,其中農產品約1057項,工業產品為1390項,嚴格說來,這是違反WTO的“最惠國待遇”規定,農產品開放也許較困難,但工業品1390項似應逐步開放,否則如何申請加入RCEP,且兩岸均已申請加入CPTPP,將來也會碰到此一障礙。

第四,大陸各地的台商協會扮演許多功能,團結台商、交換商機,逢年過節辦理活動,為他鄉遊子團聚,以解思鄉之苦。當地的台辦也會給予部分經費支援,這正如台灣的工商團體也會申請政府補助,不宜政治解讀,使得台商產生寒蟬效應。

八、結論

總之,兩岸經貿基本上是依市場法則運作,雖然結構已由過去的互補走向近年的競合,但本質上還是互惠互利的,台商可以擴大視野,走向世界,但不能忽視近在毗鄰的廣大大陸市場,兩岸政府似可經由經貿逐漸化解敵意,開誠布公,探討分工合作,共創經貿榮景。

上層的政治僵局未解,經貿議題的協商也困難重重,本人衹能從技術層面提出粗淺看法,就教各界,敬請指教。

2022-07-19 23:45 聯合報/ 記者

林海/台北即時報導

統一集團宣布賣下台灣家樂福。記者林海/攝影

統一集團宣布賣下台灣家樂福。記者林海/攝影

 

台灣家樂福交易案塵埃落定,統一、統一超昨深夜召開重訊說明會宣布,以二九○億元的價格買下台灣家樂福,家樂福成為百分之百的台資企業,而在超市龍頭全聯併購大潤發獲公平會通過後,台灣流通市場版圖將再出現重大變化,統一集團的零售業霸主地位將更為穩固。

統一財務長陳國輝表示,集團內部認為量販與超市、超商是完全不同的業態,不至於有外界壟斷的擔憂,也透過股權設計避免爭議,此次交易之後,統一將持有台灣家樂福百分之七十股份,統一超商持有百分之卅,預計在二○二三年中完成交割,也會全力配合公平會審查。

台灣家樂福出售後,自此台灣量販市場除了會員制的好市多以外再無外商,而上周公平會也通過全聯併購大潤發,國內量販流通版圖呈現統一、全聯、遠東愛買三強鼎立,業界預料,國內流通業下一波可望朝超商、超市、量販、百貨等全通路整合,競爭更多元。

台灣家樂福由統一、統一超持股四成,法商家樂福持股六成。不過,家樂福在去年八月傳出將退出台灣市場,把重心移往中南美洲,國內即傳出包含遠東、富邦、全聯、寶豐隆董事長蔡鎮宇等多家企業都表態有意競標,但統一董事長羅智先認定,統一集團具有優先購買權,交易案也卡住許久。

家樂福在二○二○年併購超商頂好後,截至目前共有三四○店,其中六十八店為量販店型,二七二間為超市店型,是台灣量販龍頭,年營收約九百億元,由於近年積極布局超市型門市,深入社區效益佳,也開始布局電商,因此多家企業都對台灣家樂福出售案虎視眈眈;統一超7-ELEVEN在台也有超過六千六百家門市,交易案是否涉及壟斷問題,仍有待公平會審核。

日前公平會有條件通過全聯併購大潤發,其中最重要的條款是不得任意調漲價格,接下來公平會如何審這樁交易案,吸引各方關注。

陳國輝也說,由於交易案中商標授權都有相關安排,未來台灣家樂福經營可以無縫的銜接過度。

2022-07-15 00:17:44

來源: 中國食品報融媒體 北京

本報訊日前海關總署發佈公告,宣佈即日起進一步優化完善進口冷鏈食品口岸疫情防控措施,此前境外生產企業輸華冷鏈食品或其包裝被檢出新冠病毒核酸陽性將被暫停進口申報的措施同時廢止。

公告指出,為科學、精准做好進口冷鏈食品(含食用農產品)口岸新冠肺炎疫情防控工作,鞏固疫情防控成果,保障產業鏈供應鏈安全,海關總署從本月起進一步優化完善進口冷鏈食品口岸疫情防控措施。

海關對進口冷鏈食品開展新冠病毒核酸監測檢測,根據檢測結果依法對輸出國家(地區)的防範污染措施進行檢查、調查,確認出口國家(地區)安全管理體系和安全狀況是否持續符合中國進口要求,對存在問題的境外食品生產企業,依據相關法律法規採取限期整改、暫停進口、撤銷註冊等措施。對於檢出新冠病毒核酸陽性的進口冷鏈食品,按照國務院聯防聯控機制印發指南有關規定,進行分級分類處置。

海關總署衛生檢疫司副司長李政良表示,從全國口岸檢出情況看,雖然全球疫情居高不下,部分國家和地區疫情反彈,但近期進口冷鏈食品檢出陽性的數量大幅下降。對輸華冷鏈食品檢出陽性的境外食品生產企業,不再實施暫停進口申報的緊急預防性措施。

據介紹,為有效防範新冠肺炎疫情通過進口冷鏈食品輸入風險,全國海關嚴格按照國務院聯防聯控機制的總體部署,不斷優化完善進口冷鏈食品口岸疫情防控的一些工作。

一是進一步強化源頭管控。加強與出口國家或地區主管部門的溝通磋商,提高會談級別,增加會議頻次,加大遠端視頻的抽查力度,督促輸華食品企業落實安全防護責任,嚴防輸華食品及包裝在生產、加工、儲存、運輸等各環節受到新冠病毒污染。境外主管部門和企業積極配合,主動採取防止和消除污染措施。今年上半年,海關視頻檢查了182家冷鏈食品生產企業,與有關國家或地區官方主管部門召開了208次視訊會議。從全國口岸檢出情況看,雖然全球疫情居高不下,部分國家和地區疫情反彈,但近期進口冷鏈食品檢出陽性的數量大幅下降。

二是進一步優化完善監測檢測工作。根據國務院聯防聯控機制最新要求,海關繼續將抽樣檢測作為監測源頭防範污染效果的重要手段,綜合考慮出口國家或地區源頭管控落實情況和效果,適當調整抽檢比例和數量。海關根據檢測結果對輸入國家或地區的防範污染措施進行檢查、調查,對存在問題的境外食品生產企業,依據相關法律法規採取限期整改、暫停進口、撤銷註冊等措施;對輸華冷鏈食品檢出陽性的境外食品生產企業,不再實施暫停進口申報的緊急預防性措施,在保證監測檢測工作有效性的同時進一步提升口岸通關效率。

三是嚴格監督口岸環節預防性消毒工作。今年上半年,海關監督全國口岸環節預防性消毒進口冷鏈食品外包裝4585萬件,各地各相關部門嚴格按規定對尚未消毒的,在後續環節順勢開展預防性全面消毒。

四是嚴格實施封閉管理。對海關系統所有進口冷鏈食品安全監管工作人員嚴格實施封閉管理,期間,加強個人安全防護,按規定做好健康監測和核酸檢測,切實防範暴露風險。

下一步,海關總署將根據國務院聯防聯控機制的統一部署,持續動態優化完善口岸檢疫措施,強化聯防聯控,共同守牢國門關口。

詳見《中國食品報》(2022年07月14日03版)

2022/06/29

13:09:26

記者宋秉忠

去年以來,台灣的鳳梨、鳳梨釋迦、蓮霧接連因為病蟲害問題被禁運,最近石斑魚又因禁藥殘留被禁運;民進黨政府一貫的處理方式就是譴責中國政治操作,要國人多買,以推卸監管不周的責任。

更令人費解的,面對石斑被禁,民進黨政府竟然還祭出「ECFA無用論」、「禁運半導體反制」的論調。

針對石斑養殖場借牌規避禁藥查驗,農委會主委陳吉仲26日回應稱,借牌是ECFA底下的兩岸農產品貿易陋習,因為只有特定養殖戶才可以到對岸,所以才會有借牌的情況。

就連赴日內瓦出席WTO部長會議(MC12)的行政院政務委員鄧振中也強調反對經濟脅迫,同時也將繼續替台灣的鳳梨、蓮霧、釋迦和石斑魚出口爭取權益;他還向外媒表示,台灣在全球晶片生產市場中占主導地位,面對中國威脅,希望對中出口額能從40%往下修正。

鄧振中的談話被綠媒解讀為:「反霸凌!鄧振中盼削減對中貿易 中國憂晶片斷供。」

對於陳吉仲把石斑魚的「借牌」現象歸究於ECFA,前ECFA談判代表高孔廉直指,陳吉仲根本沒看ECFA條文、亂講,ECFA只提到降稅,沒有一條提到運輸;是漁民認為石斑活魚價高,向大陸方面爭取後,才有活魚搬運船。

台灣兩批石斑魚被陸方驗出禁藥,漁業署和屏東縣政府追查爭議魚貨分別來自三家養殖場和兩艘活魚運搬船,然而遭指控三家養殖場並未供貨,貨源是另外11家合格養殖場;漁業署雖然針對這11家養殖場進行魚體、底土和池水抽驗,均未查出有禁藥成份。

高孔廉指出,農委會沒有認真管理石斑活魚搬運船,先前被點名「借牌」的三家沒有出貨,另外11家則未查出禁藥,那問題是出在搬運過程?還是查驗過程?農委會推來推去,事前沒嚴查、事後沒嚴懲,把所有石斑魚業者都害慘了,現在要國人吃「愛國石斑」,國人不會有禁藥疑慮?

台灣農漁產品被大陸退貨、禁運,陳吉仲還怪罪ECFA,高孔廉建議,陳吉仲既然是小英的愛將,乾脆建議小英廢除ECFA;小英不是也說過,ECFA是「糖衣毒藥」,現在正是戒掉「毒癮」的好機會。

至於民進黨散布的「ECFA無用論」,高孔廉指出,ECFA減免稅對農漁業影響金額不及其他產業,但金額雖然小,對於個別農漁民的生活卻影響很大,台東有釋迦農這幾年因為釋迦輸陸賺了錢,買了兩棟透天厝,這類案例並不少。

還有,大陸並未在ECFA早收清單中加入農產品對等輸台,高孔廉還記得,大陸談判代表鄭立中曾問他,台灣幾乎不產蘋果,還進口大量蘋果,為什麼不進大陸蘋果,他解釋後,大陸也不再堅持。

相對農漁業,台灣石化、工具機、運輸類零件、紡織從ECFA早收清單獲利更大,至今節省超過81億美元的關稅。

隨著亞太區域自貿協議,如ECFA、CPTPP逐漸成形,高孔廉指出,ECFA的效用確實正在遞減,但因為台灣一直無法加入這些自貿協議,無法享受關稅優惠,相對的,協議成員國卻可以享受關稅優惠,影響台灣產業的出口競爭力。

就像韓國第一個簽的自貿協議是跟智利,簽署後,韓國產品,特別是汽車在當地的市占率就開始超過日本;台灣石化產品同樣也在智利市場受到韓貨衝擊。

高孔廉指出,台灣只占大陸出口市場不到3%,但大陸卻占到台灣出口市場的42至43%,台灣出口高度依賴大陸的情況下,再用「反制」的手段處理兩岸貿易爭議,根本就是不負責任。

2022/06/25 19:24

言論 高孔廉

台北市長柯文哲聽取金門縣長楊鎮浯簡介金廈地理形勢,針對兩岸交流交換意見。(李金生攝)

台北市長柯文哲聽取金門縣長楊鎮浯簡介金廈地理形勢,針對兩岸交流交換意見。(李金生攝)

台北市長柯文哲提出興建金廈大橋,遭陸委會批評無知荒謬。事實上,金門在地人無論屬於哪一個黨派,都曾提出過興建金廈大橋的建議,其主要目的在促進金門與廈門交流,並滿足金門日常生活所需之水電油氣等,金廈近在咫尺,離台卻有200公里,「金廈生活圈」本就是再自然不過的事,根本與政治無關!

過去金門地區供水不足,於是抽取地下水,但過度抽取導致地下水鹽化,不但影響生活用水水質,且惡化金門酒廠酒品品質,而金酒實為金門的主要財政收入。為了解決金門用水問題,兩岸海基海協兩會在2013年6月21日第9次高層會談達成「兩會有關解決金門用水問題的共同意見」,雙方同意依各自程序協調主管部門積極推動,共同落實相關事宜。

經過雙方多次技術性協商,並開始鋪設陸地管道、海底管道連接福建省晉江市的龍湖到金門,管道長度為28公里,在2018年5月正式通水,截至今年5月16日,福建向金門持續、穩定、優質供水1381天,累計突破2000萬噸,日均供水1.45萬噸。大陸為了保證供水品質,清退了周邊10多家小加工企業,採用專案、專線、專供方案,來保證供應金門用水的品質,不但解決了金門缺水的民生問題,同時也象徵兩岸在金廈結束敵對狀態,邁向和平共榮的新時代。

如今金門還缺電、缺油、缺天然氣、缺生鮮蔬果等日常生活用品。燃油發電成本極高,而且還造成排放碳汙染環境;生鮮蔬果若由台灣運送早已不新鮮,其實目前當地已透過海上貿易取得,何不正大光明由大橋運輸,還可正式檢驗檢疫,保障供貨品質。若能興建金廈大橋,促使這些物資供應方便,金門才有進一步發展的可能性。事實上,極有可能發展金門成為國際觀光島、邁向「零碳島」、免稅購物天堂、金廈遊艇碼頭中心、兩岸和平區等規畫,這些對於金門未來發展有利的規畫,透過金廈大橋才有可能實現。

有人擔心金廈大橋會成為解放軍攻台的通道,這根本是杞人憂天,這就如同過去兩岸開放直航時,有人擔心解放軍戰機會尾隨民航機而來,這根本是不可能的事,民航機尾強大氣流完全不適合戰機飛行,縱使勉強飛行,台灣強網雷達也能發現。而解放軍機若要攻台,直接飛來,幾分鐘就可抵達台灣,根本無需民航機掩護。

至於金廈大橋那就更不用說了,依現在解放軍空軍的投射能力、海軍的運載能力、陸軍的長程火力,根本無需透過金廈大橋就可以攻打金門。解放軍若在金廈大橋運送兵力,我方只要在橋邊駐紮一個連隊,一有狀況就可以隨時炸毀。何況就政治面解讀,中共根本不想拿下金馬外島,切斷兩岸的連結。

總而言之,興建金廈大橋對金門有非常多的利益,如方便雙方人民往來、促進金廈經貿文化交流、供應金門生活用品、提升金門全方位發展;對於兩岸關係而言,雙方可以透過金廈大橋的興建重起協商之鑰,讓金廈成為兩岸的和平廣場而不是殺戮戰場。因此我建議將此橋命名為「金廈和平大橋」,為當前台海僵局尋求一扇和平之窗,為金門全面發展開啟一扇建設之門。

(作者為海峽兩岸經貿文化交流協會會長)

2022-06-17 00:24:49

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海基會前經貿處長、海峽兩岸經貿文化協會秘書長鄧岱賢。(中評社 資料照)

中評社台北6月17日電(記者 倪鴻祥)海基會前經貿處長、海峽兩岸經貿文化協會秘書長鄧岱賢接受中評社訪表示,中國大陸因檢出禁用藥物,自6月13日起暫停台灣石斑魚輪入,這是科學、專業技術問題,民進黨不應操作為政治議題,由於兩岸正式溝通管道中斷,可以“複委託”方式與大陸溝通,建立雙方認可的檢驗、檢疫機制。

鄧岱賢,台灣大學農業經濟系畢業,美國波士頓東北大學(NortheasternUniversity)經濟學研究所碩士。曾任海基會經貿處長、海基會協商代表、國民黨智庫、“國家政策研究基金會”副研究員,現為國民黨大陸事務部義務副主任。海峽兩岸經貿文化協會秘書長。

鄧岱賢表示,第一,從去年3月鳳梨被大陸查出有“介殼蟲”開始,陸續包括蓮霧、釋迦以及現在的石斑魚暫停輸往大陸,原因都是被查到害蟲、殘留農藥,這代表雙方對於農漁產品檢驗、檢疫標準不同,而大陸的檢驗儀器更先進,所以能檢驗出更細微的殘留藥物。

鄧岱賢指出,第二,兩岸雙方現在各說各話,表示雙方互信不足,而檢驗、檢疫是極為專業的事情,屬於是科學方法、專業技術的問題,所以民進黨不應操作成政治議題,而應透過協商溝通,建立雙方認可的檢驗、檢疫機制。

鄧岱賢說,第三,當前兩岸因為政治因素,正式溝通管道中斷,因此可以“複委託”方式與大陸協商溝通。如同陳水扁時期兩岸協商中斷,當時陸委會委託海基會,海基會再委託民間專責機構與對岸溝通;過去兩岸的航空協會協商包機事宜,兩岸的旅行公會協商旅遊證件等,因此可用“複委託”方式,共同建立雙方認可的檢驗、檢疫機制。

對於民進黨執政6年多來未用“複委託”的方式。鄧岱賢研判,除了政治因素,也代表兩岸目前都沒有朝這個方向去解決問題。

鄧岱賢告訴中評社,目前最快的解決方法,就是核准香港在台成立的“中國檢驗有限公司”台灣分公司執行農漁產品檢驗、檢疫的業務,因為這家公司不只大陸認可,在全世界各國都有分支機構,各國也都認可其檢驗的標準與成果。

對於石斑魚是首件被大陸暫停進口的“海峽兩岸經濟合作框架協議”(ECFA)早收清單農產品,且和鳳梨、蓮霧和釋迦,同為台灣外銷大陸10大農產品榜上,有人解讀為大陸整體政策改變。

鄧岱賢指出,ECFA只是規定降稅、減稅為0關稅的,根本沒規定檢驗、檢疫,所以與ECFA早收清單或是減稅、0關稅都無關,檢驗、檢疫的問題是規定在兩岸服貿協議、與“海峽兩岸農產品檢疫檢驗合作協議”,另外還有兩岸各自的檢驗、檢疫規定。

鄧岱賢說,服貿協議有一些可以授權“中國檢驗有限公司”去做,但因為服貿協議擱在“立法院”沒過,所以現在該公司申請每一項檢驗、檢疫的工作,都要經過各主管機關的核可才能執行,該公司早已提申請,只是尚未核准。

鄧岱賢表示,大陸有遵守兩岸農產品檢疫檢驗合作協議內容,因為至少都有通報;而世界上所有進口國,都會嚴格要求進口食品的品質,因為這涉及進口國人民的食安與健康,例如日本的檢驗、檢疫特別嚴,台灣的農產水果不是那麼容易銷往日本。

鄧岱賢認為,如果民進黨政府想另立一個台灣檢驗、檢疫公司,只要能取得WTO、ISO等有公信力、有信譽的國際機構認可,讓大陸也能認可其檢驗、檢疫的標準與成果,當然也是可以。

鄧岱賢指出,以鳳梨為例,“農委會”有說明大陸早在2020年3月至5月大陸通知台灣鳳梨有問題,當時“農委會”確實也去調查,清查2020年總出口到大陸的鳳梨有6200批,檢驗後祗有13件不合格,合格率有99.79%,當時有一段時間後續出口沒再接獲不合格的通告,這表示民進黨政府會去清查、改善、加強管理措施,但2021年又再爆發問題,大陸才暫停進口,這表示台灣執行檢驗變鬆了。

鄧岱賢說,就算台灣自稱合格率很高,但大陸就是檢驗到不合格,這代表雙方檢驗標準需要共同認證,需要協商建立共同的機制,否則問題永遠無法解決。

鄧岱賢舉例,“農委會”說鳳梨只要經過“燻蒸”處理,即用化學藥劑“溴化甲烷(Methyl Bromide)” 燻2小時可以殺死介殼蟲,如果大陸也認可這方法,為何不在兩岸設一個“燻蒸”的單位或是設置機器、機構就可以處理了,因為台灣自大陸進口的菇類、中藥藥材也同樣有檢驗、檢疫的需求。

至於這次石斑魚出事的可能原因。

鄧岱賢表示,漁業署有調查,在大陸登記進口的台灣石斑魚殖場有3家,但出問題的是另外未登記的11家養殖場的石斑魚,到底這3家有牌的養殖場借牌?還是不知情?或者是經銷商臨時自行混充?還是自行換貨?目前正深入調查,這不是壞事,總要查出真的問題才能尋求解決。

2022-06-17 00:16:49

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海基會前經貿處長、海峽兩岸經貿文化協會秘書長鄧岱賢。(中評社 資料照)

中評社台北6月17日電(記者 倪鴻祥)海基會前經貿處長、海峽兩岸經貿文化協會秘書長鄧岱賢接受中評社訪表示,中國大陸自6月13日起暫停台灣石斑魚輸入,“農委會主委”陳吉仲說要向WTO申訴,不但告不成,反而台灣違反WTO最惠國待遇的規定,因為台灣准許日本農產、工業產品進口,卻禁止大陸830項農產、1400多項工業產品進口。

鄧岱賢,台灣大學農業經濟系畢業,美國波士頓東北大學(NortheasternUniversity)經濟學研究所碩士。曾任海基會經貿處長、海基會協商代表、國民黨智庫、“國家政策研究基金會”副研究員,現為國民黨大陸事務部義務副主任。海峽兩岸經貿文化協會秘書長。

鄧岱賢表示,陳吉仲說要去世界貿易組織(WTO)申訴,絕對不會成立的原因,因為大陸檢驗出石斑魚有禁用藥物,一定有證據、有照片,就算石斑魚99%都沒問題,但大陸的標準就是一個都不能有,即使是萬分之一、百萬分之一也是不行,因為這是合理的要求。

鄧岱賢指出,全世界做農漁產品出口的國家,絕大部分都一定依進口國的標準為標準,因這涉及到進口國的人民食安與健康,例如日本就非常嚴格,台灣的農漁產品、水果不容易銷日。

鄧岱賢說,台灣向WTO申訴不但不能成立,若是大陸向WTO申訴台灣禁止大陸農產品進口,反而可以成立,因為台灣可以讓日本的蘋果等農產水果進口,但卻不讓大陸的蘋果等830項農產品進口,這已違反WTO的規定。

鄧岱賢表示,不只如此,台灣准許日韓工業產品進口,卻禁止大陸工業產品1400多項進口,也是違反WTO“最惠國”待遇的規定。

鄧岱賢指出,有時外界指台灣禁大陸農產品進口為830幾項,其實並不是因為禁止農產品的項目有增加或是減少,而是因為有時農產品項目編碼做了微調、細分,所以才會出現小規模變動,其實總數量830項沒變,工業產品也有同樣情形。

鄧岱賢指出,大陸其實可以向WTO申訴但不去,是因為大陸不願把兩岸貿易問題給國際化,所以大陸一直在容忍這事。

鄧岱賢說,包括去年的鳳梨、蓮霧、釋迦,以及現在的石斑魚,這類問題如果兩岸關係好的話,根本可以相互溝通解決,因為這是技術性的問題,去WTO申訴不是解決的方式,可惜的是現在兩岸無溝通管道。

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