大陸政策法規

彭柏閎、沈忱、陳漢章/央視新聞用戶端 2018-04-12 10:33  這是一個特殊的年份, 在中國改革開放40周年之際, 在經濟全球化面臨前所未有挑戰之時, 博鼇亞洲論壇2018年年會, 在“萬泉河水清又清”的優美樂曲中開幕了。 數千名來自海內外的嘉賓們, 帶著某種疑問和期待來到博鼇。…
中國政府網 2018-04-12 16:36  國務院關於落實《政府工作報告》重點工作部門分工的意見 國發〔2018〕9號 各省、自治區、直轄市人民政府,國務院各部委、各直屬機構: 為全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神,深入落實中央經濟工作會議精神和十三屆全國人大一次會議通過的《政府工作報告》部署,做好今年政府工作,實現經濟社會發展目標任務,現就《政府工作報告》確定的重點工作,提出部門分工意見如下: 一、落實2018年經濟社會發展總體要求和政策取向 (一)總體要求和主要預期目標。在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下,以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀、習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神,貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略,堅持和加強党的全面領導,堅持穩中求進工作總基調,堅持新發展理念,緊扣我國社會主要矛盾變化,按照高品質發展的要求,統籌推進“五位一體”總體佈局和協調推進“四個全面”戰略佈局,堅持以供給側結構性改革為主線,統籌推進穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險各項工作,大力推進改革開放,創新和完善宏觀調控,推動品質變革、效率變革、動力變革,特別在打好防範化解重大風險、精准脫貧、污染防治的攻堅戰方面取得扎實進展,引導和穩定預期,加強和改善民生,促進經濟社會持續健康發展。國內生產總值增長6.5%左右;居民消費價格漲幅3%左右;城鎮新增就業1100萬人以上,城鎮調查失業率5.5%以內,城鎮登記失業率4.5%以內;居民收入增長和經濟增長基本同步;進出口穩中向好,國際收支基本平衡;單位國內生產總值能耗下降3%以上,主要污染物排放量繼續下降;供給側結構性改革取得實質性進展,宏觀杠杆率保持基本穩定,各類風險有序有效防控。繼續創新和完善宏觀調控,把握好宏觀調控的度,保持宏觀政策連續性穩定性,加強財政、貨幣、產業、區域等政策協調配合。(國家發展改革委牽頭,工業和資訊化部、財政部、人力資源社會保障部、生態環境部、商務部、人民銀行、國務院扶貧辦等按職責分工負責) (二)積極的財政政策取向不變,要聚力增效。赤字率擬按2.6%安排,比去年預算低0.4個百分點,財政赤字2.38萬億元,其中中央財政赤字1.55萬億元,地方財政赤字8300億元。全國財政支出21萬億元,支出規模進一步加大。中央對地方一般性轉移支付增長10.9%,增強地方特別是中西部地區財力。優化財政支出結構,提高財政支出的公共性、普惠性,加大對三大攻堅戰的支持,更多向創新驅動、“三農”、民生等領域傾斜。當前財政狀況出現好轉,各級政府仍要堅持過緊日子,執守簡樸、力戒浮華,嚴控一般性支出,把寶貴的資金更多用於為發展增添後勁、為民生雪中送炭。(財政部牽頭,國家發展改革委等按職責分工負責)…
澎湃新聞記者 康宇 2018-04-11 22:53 來源:澎湃新聞 “新舊動能轉換”是最近的一個熱詞。2018年1月10日,國務院將新年的第一份批復檔簽給山東,就是肯定山東新舊動能轉換綜合試驗區建設的總體方案,並提出若干要求。 作為舊動能不足以支撐經濟增長的典型省份,遼寧也將發展目光聚焦到新舊動能轉換上。 4月11日,遼寧省發展和改革委員會黨組成員、副主任黃洋在遼寧省政府新聞辦舉行的新聞發佈會上透露,遼寧正在統籌推進與江蘇對口合作的各項工作,將以與江蘇進行對口合作為一個契機,推動新舊動能轉換。 “一是通過新動能的增量來對沖傳統動能的減弱,加快培育新技術、新產業,形成新的經濟增長點,比如整合遼寧省的機器人、智慧裝備、新材料等新興產業,以及江蘇省新一代資訊技術、高端裝備、新能源等戰略性新興產業資源,共同制定新興產業發展三年行動計畫,培育形成一批新興產業集群。二是通過大眾創業萬眾創新、“互聯網+”等創造出新業態、新模式來改造傳統動能。三是加快傳統動能轉型升級,推動兩省優勢裝備製造業企業及其產品、技術與優勢資源有機結合,提升遼寧製造業的發展水準和市場競爭力。”黃洋進一步說道。 黃洋認為,遼寧與江蘇的對口合作為遼寧省推動促進新舊動能轉換創造了更多機遇與更好條件,遼寧也將在這一方面有所作為。…
王國鋒/浙江線上 2018-04-11 21:50 車俊 浙江線上 圖 4月11日下午,省推進“一帶一路”建設工作領導小組舉行第一次會議。 省委書記、領導小組組長車俊主持會議並講話。袁家軍、陳金彪、馮飛、朱從玖、王雙全、王文序、陳鐵雄出席。會議聽取了我省2017年“一帶一路”建設推進情況、2018年重點工作和各專項小組工作情況彙報,審議並原則通過了《浙江省打造“一帶一路”樞紐行動計畫》。 車俊指出,習近平總書記在博鼇亞洲論壇2018年年會上發表的重要主旨演講,旗幟鮮明地宣示了中國全面深化改革、繼續擴大開放的決心和信心,旗幟鮮明地提出四個方面十項具有標誌意義的對外開放重大舉措,為開放型世界經濟發展指明了方向、注入了動力。浙江作為中國改革開放的先行地,作為習近平新時代中國特色社會主義思想的重要萌發地,必須學深悟透習近平總書記關於對外開放的重要思想,增強戰略自信、保持戰略定力,牢固樹立開放強省鮮明導向,努力在貫徹落實黨中央重大開放部署、參與和服務“一帶一路”建設、推動形成全面開放新格局上走在前列,爭當新時代全面擴大開放的排頭兵。 車俊強調,2018年是改革開放40周年、“八八戰略”實施15周年。做好2018年對外開放工作,必須堅定不移沿著“八八戰略”指引的路子闊步前進,以“一帶一路”建設為統領構建全面開放新格局,以高水準開放推動高品質發展走在前列。要全面提升“一帶一路”樞紐功能,突出共商共建共用,突出國際大通道建設,突出引進來和走出去相結合,努力在實踐中打造出更多標誌性、引領性的特色亮點,創造出更多可複製、可推廣的經驗做法,擦亮浙江新時代對外開放的“金名片”。要全力打造新時代高能級開放平臺,一方面在體制創新、整合提升、提高開放型經濟品質上下功夫,全面提升現有平臺能級;另一方面聚焦國家戰略使命,聚焦習近平總書記新提出的對外開放重大舉措,聚焦我省特色優勢,謀劃打造一批新的具有國際影響的重大開放平臺。要有效應對和防範化解國際經貿風險,堅決貫徹落實中央提出的各項應對措施,密切關注、科學研判,加強監測服務和資訊交流,指導和説明企業積極應對,將國際經貿風險的負面效應降至最低;著眼長遠、綜合施策,努力將國際經貿風險轉化為推動高品質發展的機會。要建立健全對外開放領導體制和工作機制,加強省級部門之間、省市縣各級之間的溝通聯動,加強政府戰略部署重點和市場主體參與熱點的有機結合,不斷提高對外開放工作科學化、精細化水準。…
澎湃新聞記者 陳月石 胡志挺 葛佳 林倩 劉歆宇 2018-04-11 14:31 來源:澎湃新聞 易綱博鼇問答實錄:已準備好迎接主要央行收緊利率和縮表…
劉開雄/新華社 2018-04-11 22:04 習近平主席在博鼇亞洲論壇2018年年會開幕式上的主旨演講釋放出金融業開放的強烈信號,令人振奮。隨即中國擴大金融業對外開放的具體政策密集發佈。讓全球感受到中國的大國自信、真誠與大度。 一言九鼎,信守承諾。早在2017年,在一系列重要會議上,中國就釋放出了要擴大金融領域對外開放的重要信號。從全國金融工作會議到黨的十九大報告,對擴大金融開放都有清晰且詳盡的論述。去年年底,中國就宣佈了一系列放寬銀行、證券、保險行業外資股比限制的重大措施。今日,金融業對外開放再跨一步,正是落實中國對世界的承諾。 今年是中國改革開放40周年。伴隨著中國經濟實力的日益增強,中國金融業和金融市場也不斷發展壯大。在過去的40年中,中國在金融領域取得了顯著的成就,業已成為世界公認的金融大國。 正如習近平主席在博鼇亞洲論壇2018年年會上所說的,實踐證明,過去40年中國經濟發展是在開放條件下取得的,未來中國經濟實現高品質發展也必須在更加開放條件下進行。 要支援並符合經濟高品質發展的需要,擴大金融業對外開放是不二選擇,這也是從金融大國走向金融強國必須邁出的一步。 翻開中國改革開放40年的歷史,無論是實體經濟還是金融領域,正是因為參與了激烈的國際競爭才培養了我們的競爭力,也只有在競爭中摸爬滾打才能做大做強。 改革開放40年的實踐已經告訴我們,中國經濟與金融經受住了各種危機的考驗,有信心有能力應對來自全球的挑戰,更願意與世界各國共同分享中國經濟發展的成果。…
學習小組 2018-04-11 17:09 【學習小組按】 今天,黨的十九屆三中全會檔及輔導讀物首發式在京舉行。首發的4種檔讀物中,由檔起草組組織編寫的《〈中共中央關於深化黨和國家機構改革的決定〉〈深化黨和國家機構改革方案〉輔導讀本》一書,收錄了習近平總書記在三中全會上所作《決定》與《方案》說明稿,7位党和國家領導人權威解讀文章,以及16篇省部級領導幹部和有關專家解讀文章,是此次全國深化機構改革的唯一官方解讀文本。 值得注意的是,習近平總書記所作的“說明稿”是首次公開發佈,信息量大,內容十分重磅。 經人民出版社授權,學習小組全文轉載,獨家網路首發。   關於深化黨和國家機構改革決定稿和方案稿的說明 習近平…
2018-04-10 廈門日報社/ 廈門日報 重磅! 為了貫徹惠台31條措施 今天,廈門率先正式頒佈出臺60條舉措 為進一步貫徹落實黨的十九大精神和習近平總書記對台工作重要思想,按照國台辦、國家發改委《關於促進兩岸經濟文化交流合作的若干措施》(以下簡稱“31條措施”)精神和省委省政府相關要求,廈門市結合實際、積極謀劃、率先作為,於今天正式頒佈出臺《關於進一步深化廈台經濟社會文化交流合作的若干措施》(以下簡稱《若干措施》),為臺灣同胞在廈門學習、創業、就業、生活提供與廈門居民同等待遇,以及促進台資企業在廈門更好更快發展推出了60條具體貫徹落實舉措。 《若干措施》充分體現了習總書記“兩岸一家親”理念,體現了國台辦、國家發改委“31條措施”精神,體現了廈門先行先試、開拓創新的特區使命,同時結合廈門特色進行了拓展和延伸。 《若干措施》分為5大部分共60條 一是經濟交流合作方面…
新華網 2018-04-10 13:06 4月10日,國家主席習近平在海南博鼇出席博鼇亞洲論壇2018年年會開幕式並發表題為《開放共創繁榮 創新引領未來》的主旨演講。新華社記者 李學仁 攝 尊敬的各位元首,政府首腦,國際組織負責人,部長,尊敬的各位博鼇亞洲論壇現任和候任理事,各位來賓,女士們,先生們,朋友們: 仲春時節的海南,山青海碧,日暖風輕。在這個美好的季節裡,各國嘉賓彙聚一堂,出席博鼇亞洲論壇2018年年會。海南有一首民歌唱道:“久久不見久久見,久久見過還想見。”大家就是這樣,今天,有機會在此同各位新老朋友見面,我感到十分高興。 首先,我謹代表中國政府和中國人民,並以我個人名義,對各位嘉賓的到來表示誠摯的歡迎!對年會的召開表示熱烈的祝賀!…
新華視點 2018-04-02 19:05 新華社北京4月2日消息,中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席、中央財經委員會主任習近平4月2日下午主持召開中央財經委員會第一次會議,研究打好三大攻堅戰的思路和舉措,研究審定《中央財經委員會工作規則》。習近平在會上發表重要講話強調,防範化解金融風險,事關國家安全、發展全域、人民財產安全,是實現高品質發展必須跨越的重大關口。精准脫貧攻堅戰已取得階段性進展,只能打贏打好。環境問題是全社會關注的焦點,也是全面建成小康社會能否得到人民認可的一個關鍵,要堅決打好打勝這場攻堅戰。 中共中央政治局常委、國務院總理、中央財經委員會副主任李克強,中共中央政治局常委、中央書記處書記、中央財經委員會委員王滬甯,中共中央政治局常委、國務院副總理、中央財經委員會委員韓正出席會議。中共中央政治局常委、全國政協主席汪洋參加會議。 會議分別聽取了中國人民銀行關於打好防範化解重大風險攻堅戰的思路和舉措的彙報,國務院扶貧辦關於打好精准脫貧攻堅戰的思路和舉措的彙報,生態環境部關於打好污染防治攻堅戰的思路和舉措的彙報。 會議指出,打好防範化解金融風險攻堅戰,要堅持底線思維,堅持穩中求進,抓住主要矛盾。要以結構性去杠杆為基本思路,分部門、分債務類型提出不同要求,地方政府和企業特別是國有企業要儘快把杠杆降下來,努力實現宏觀杠杆率穩定和逐步下降。要穩定大局,推動高品質發展,提高全要素生產率,在改革發展中解決問題。要統籌協調,形成工作合力,把握好出臺政策的節奏和力度。要分類施策,根據不同領域、不同市場金融風險情況,採取差異化、有針對性的辦法。要集中力量,優先處理可能威脅經濟社會穩定和引發系統性風險的問題。要強化打好防範化解金融風險攻堅戰的組織保障,發揮好金融穩定發展委員會重要作用。要抓緊協調建立中央和地方金融監管機制,強化地方政府屬地風險處置責任。 會議強調,打好精准脫貧攻堅戰,要咬定總攻目標,嚴格堅持現行扶貧標準,不能擅自拔高標準,也不能降低標準。要整合創新扶持政策,引導資源要素向深度貧困地區聚焦,精准施策,有效幫扶特殊貧困群體。產業扶貧要在扶持貧困地區農產品產銷對接上拿出管用措施。易地搬遷扶貧要著力加強產業配套和就業安置。就業扶貧要解決勞務組織化程度低的問題。教育扶貧要突出提升義務教育品質。健康扶貧要降低貧困人口就醫負擔。要形成勤勞致富、脫貧光榮的良好導向。要完善督戰機制,壓實責任,改進考核監督,整頓脫貧攻堅作風,加強一線力量,做好風險防範。 會議指出,打好污染防治攻堅戰,要明確目標任務,到2020年使主要污染物排放總量大幅減少,生態環境品質總體改善。要打幾場標誌性的重大戰役,打贏藍天保衛戰,打好柴油貨車污染治理、城市黑臭水體治理、渤海綜合治理、長江保護修復、水源地保護、農業農村污染治理攻堅戰,確保3年時間明顯見效。要細化打好污染防治攻堅戰的重大舉措,尊重規律,堅持底線思維。各級黨委、各部門黨組(黨委)要把污染防治放在各項工作的重要位置,層層抓落實,動員社會各方力量,群防群治。要堅持源頭防治,調整“四個結構”,做到“四減四增”。一是要調整產業結構,減少過剩和落後產業,增加新的增長動能。二是要調整能源結構,減少煤炭消費,增加清潔能源使用。三是要調整運輸結構,減少公路運輸量,增加鐵路運輸量。四是要調整農業投入結構,減少化肥農藥使用量,增加有機肥使用量。要堅持統籌兼顧、系統謀劃,體現差別化,體現獎優罰劣,避免影響群眾生活。 會議審議通過了《中央財經委員會工作規則》,強調要加強黨中央對經濟工作的集中統一領導,做好經濟領域重大工作的頂層設計、總體佈局、統籌協調、整體推進、督促落實。…
新華社北京3月31日電 新華社記者 圖表:十八屆中央財經領導小組歷次會議議題 新華社記者 肖瀟 編制 黨的十八大以來,中國經濟成就令世人矚目—— 世界經濟持續低迷背景下,中國經濟頂住下行壓力,國內生産總值從54萬億元增至82.7萬億元,年均增長7.1%;結構不斷優化,韌性不斷增強,活力不斷釋放;對世界經濟增長貢獻率超過30%,成為世界經濟增長的主要動力源和穩定器。 亮眼的數字背後,中國經濟發展的思路之變、結構之變、動力之變越發意味深長。 偉大實踐源自科學決策的指引。…
新華社 2018-03-31 20:17 3月31日,國務院機構改革推進會在北京召開,中共中央政治局常委、國務院副總理韓正出席會議並講話。新華社 圖 新華社北京3月31日消息,國務院機構改革推進會31日在北京召開,中共中央政治局常委、國務院副總理韓正出席會議並講話。會議深入學習貫徹習近平總書記關於深化党和國家機構改革重要思想,傳達習近平總書記在中央全面深化改革委員會第一次會議上的重要講話精神,落實國務院常務會議相關要求,對國務院機構改革作出進一步部署。 韓正表示,黨的十九屆三中全會審議通過《中共中央關於深化黨和國家機構改革的決定》和《深化黨和國家機構改革方案》,習近平總書記在會上發表重要講話,明確了改革的指導思想、總體思路和目標任務,為推進黨和國家機構改革提供了根本遵循。深化國務院機構改革,要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引,把思想認識統一到習近平總書記重要講話和黨的十九屆三中全會精神上來。按照黨中央統一部署,國務院機構改革工作順利啟動,為全面推進打下良好基礎。從現在開始,改革進入實質性落實和推進階段,要明任務、明要求、明責任、明政策,使改革工作實而又實、細而又細,扎實有序推進。 韓正強調,要貫徹優化協同高效原則,以優化政府機構職能、加快轉變政府職能為根本目的,全面提高政府效能。要加強和完善政府經濟調節、市場監管職能,減少微觀管理事務,最大限度減少政府對市場資源的直接配置,最大限度減少政府對市場活動的直接干預,強化事中事後監管。要加強政府公共服務、社會管理職能,更好保障和改善民生、維護公共安全,把為人民造福的事辦好辦實。 韓正要求,要抓住關鍵環節和時間節點,做好國務院機構改革工作。堅持“先立後破、不立不破”,相關職責調整到位前,有關部門和單位要按原職責落實工作任務,確保不出現責任缺位、工作斷檔。4月中旬,要在確保具備集中辦公條件,確保領導班子成員和綜合司局實現集中辦公基礎上,完成新組建部門掛牌。要抓緊制定“三定”規定,從嚴核定新組建部門內設機構數量,按照“編隨事走、人隨編走”原則核定編制數量,6月底前印發執行。要做好幹部隊伍思想工作,關心幹部,回應訴求,引導幹部從大局出發,更好理解改革、支持改革、推動改革。要嚴明紀律,嚴格執行中央八項規定精神和各項制度規定,堅決做到令行禁止,嚴肅查處改革中的違紀行為。 韓正強調,要統籌推動國務院機構改革和經濟社會發展,實現國務院機構改革和各項工作互促共進。今年經濟社會發展任務很重,各部門要儘快制定落實《政府工作報告》具體措施,起好步、開好局,保證今年經濟社會發展主要目標任務圓滿完成。…
時間:2018-03-28 16:15 來源:中共中央台辦、國務院台辦 在3月28日國台辦例行新聞發佈會上,有記者提問,“31條惠及臺胞措施”已經正式發佈實施一個月,受到廣泛關注,請問發言人,接下來會如何做好落實工作,目前已經取得哪些進展? 國台辦發言人安峰山應詢表示,《關於促進兩岸經濟文化交流合作的若干措施》自2月28日發佈實施以來,受到兩岸各界高度關注和臺胞台企廣泛好評。這些措施是落實十九大精神和習近平總書記對台工作重要思想的具體體現,切實回應了廣大臺胞台企的訴求和期盼,充分體現了我們秉持“兩岸一家親”的理念,率先同臺灣同胞分享大陸發展機遇,加快提供同等待遇,為臺胞台企辦實事、辦好事的誠意。各地各有關部門正在積極推動各項落實工作,努力把好事辦好,讓臺灣同胞切實受益。 安峰山介紹說,當前,31條惠及臺灣同胞措施的落實工作正在全面鋪開,一些措施的落實已經取得了積極進展。例如,關於符合條件的兩岸文化專案可納入海外中國文化中心專案資源庫,有關部門已明確臺灣同胞可通過中華文化聯誼會進行申報。兩岸文化文創機構和藝術家赴海外舉辦共同弘揚中華文化的主題活動,也已在安排。在各地落實措施方面,這裡舉幾個例子。在上海、江蘇、福建等臺胞台企聚集、對台交流合作開展深入的區域,已有多項先行先試措施得到落實並取得初步成效。據瞭解,上海市已有12條同等措施落地,包括鼓勵台企參與上海重要工程建設,為高新技術台企減稅,在兩岸經濟合作、金融機構合作方面可以以專案合作的方式先行先試等。江蘇昆山市有17條措施已經或正在實施中,包括42家台資總部企業累計享受地方獎勵8303萬元,各級農業龍頭企業享受70萬元補貼和100萬元項目扶持資金,臺灣建築企業直接參與昆山中環快速路前期設計等。福建省有22條措施已經或正在推動實施,包括共計39家高新技術台資企業享受稅收優惠政策,組織實施閩台科技合作項目33項,其中由台籍專家作為負責人的專案4項,彰化銀行福州分行、合作金庫銀行福州分行分別參與專案銀團貸款等。 安峰山表示,今後,我們還將繼續認真研究新情況,積極回應臺胞台企訴求,陸續出臺更多政策措施,擴大和深化兩岸經濟文化交流合作,不斷增進兩岸同胞親情和福祉。
國務院用戶端 2018-03-24 20:34 國務院關於機構設置的通知 各省、自治區、直轄市人民政府,國務院各部委、各直屬機構: 根據黨的十九屆三中全會審議通過的《深化黨和國家機構改革方案》、第十三屆全國人民代表大會第一次會議審議批准的國務院機構改革方案和國務院第一次常務會議審議通過的國務院直屬特設機構、直屬機構、辦事機構、直屬事業單位設置方案,現將國務院機構設置通知如下: 一、中華人民共和國國務院辦公廳 二、國務院組成部門 中華人民共和國外交部 中華人民共和國國防部…
任澤平 熊柴 華炎雪 羅志恒/恒大研究院 2018-03-24 16:12 特朗普此次挑起中美貿易戰,直接目的在於以中美貿易嚴重失衡迫使中國進一步對美開放市場,深層次目的在於試圖重演1980年代美日貿易戰以遏制中國復興,同時在11月美國國會中期選舉前拉票。 中美貿易嚴重失衡責任不在中國,主要原因在於美元國際儲備貨幣地位、美國過度消費的低儲蓄模式、全球價值鏈分工以及美國對華高新技術出口限制等。 中美貿易戰短期未必全面開打,但如果雙方管理不當,有可能逐步升級。如果中美貿易戰全面升級,對中國高端製造發展及經濟增長將產生不利影響,但同時也將勢必增加美國民眾生活成本,推升通脹,制約消費,給全球經濟復蘇蒙上陰影。 中國的應對選項包括:精准還擊美國農產品、汽車、飛機等,以打促和;聯合歐盟、亞洲、非洲等其他國家和地區,擴大“一帶一路”;匯率貶值;拋售美債;限制美國企業投資;制定新的立國戰略等。…
新華社 2018-03-24 15:10 全國人民代表大會常務委員會工作報告 ——2018年3月11日在第十三屆全國人民代表大會第一次會議上 全國人民代表大會常務委員會委員長 張德江 各位代表: 我受十二屆全國人大常委會委託,向大會報告工作,請予審議。 一、過去五年的主要工作…