大陸政策法規

遼寧“轉身向海”擴大開放,將整合沿海六市港口成立港口集團

2018/05/11

澎湃新聞記者 康宇

2018-05-10 21:09 來源:澎湃新聞

全面開放是遼寧興省之要,也是遼寧振興發展的必由之路和戰略抉擇。

日前,《中共遼寧省委 遼寧省人民政府關於加快構建開放新格局以全面開放引領全面振興的意見》(遼委發〔2018〕20號)(以下簡稱“《意見》”)正式印發。

5月10日,遼寧省政府新聞辦專門舉行新聞發佈會,邀請遼寧省商務廳、財政廳、科技廳等相關負責人,對《意見》進行深入解讀。

遼寧省商務廳黨組成員、省自貿辦專職副主任(正廳級)王恩濱在此次發佈會上表示,《意見》可以看作是“遼寧開放40條”,全面開放被提到事關遼寧振興發展的戰略性和全域性高度。

澎湃新聞(www.thepaper.cn)瞭解到,“轉身向海”擴大開放範圍,發揮遼寧沿海經濟帶的優勢,進一步推進港口資源整合,成為《意見》明確的一個工作重點。

轉身向海

全面開放,遼寧是有區位優勢的,既沿海又沿邊,是東北地區唯一的沿海省份和出海大通道,也是中國對接東北亞、溝通歐亞大陸橋的前沿地帶。

所以,《意見》提出遼寧“必須堅決轉身向海,高高舉起開放大旗,擴大開放範圍,拓寬開放領域,加深開放層次,破解開放難題,以開放促改革、促發展”。

“轉身向海”也是李克強總理對遼寧提出的一個“希望”。

今年3月8日,李克強到十三屆全國人大一次會議遼寧代表團參加審議。彼時,遼寧省省長唐一軍發言時提出,希望國務院繼續支持遼寧沿海經濟帶開發開放國家戰略。

李克強說,遼寧是東北唯一一個沿海省份,擁有2000公里海岸線。希望遼寧思想再解放、改革再深化、開放再擴大。遼寧全省要轉身向海,著力培育沿海經濟帶,形成東北振興重要開放平臺,為東北振興和國家區域發展戰略提供重要支撐。

此次印發的《意見》也再次明確要發揮遼寧沿海經濟帶的帶動輻射作用,以推進遼寧沿海經濟帶全面開放為重點,深化東北亞地區經濟合作,提升遼寧乃至東北地區對外開放水準。

港口整合

如何深化東北亞地區經濟合作?《意見》提出,不妨把大連東北亞國際航運中心建設成為遼寧面向東北亞開放的橋頭堡和中國北方對外開放的重要門戶。加快建設服務遼寧、輻射東北、影響東北亞的“港口經濟圈”。

據遼寧省交通運輸廳黨組副書記、副廳長馮萬斌在此次發佈會上介紹,遼寧大力推進以港口為核心的大樞紐建設,打造的內連外通、設施完備的交通運輸大通道,為遼寧全方位對外開放提供了重要載體和有力支撐。

“截至2017年底,遼寧全省港口基礎設施建設累計投資704億元,比上一個五年增長8.1%。五年來,遼寧全省新增港口生產性泊位49個、總數達到421個,其中新增萬噸級及以上泊位44個、總數達到231個,集裝箱班輪航線達到152條。”馮萬斌給出了這組資料,同時表示,大投資推動了港口基礎設施更加完備、港口集疏運功能的全面提升,遼寧沿海港口作為我國北方對外開放的門戶作用顯著增強。

下一步,馮萬斌說,遼寧省交通運輸廳將加快港口資源整合。

馮萬斌透露,去年,遼寧省政府與招商局集團開展戰略合作,對遼寧全省沿海港口進行了整合,目前這項工作正在全力推進,“目的就是通過港口資源整合,打造一體化港口經營平臺,實施‘港產城’融合發展,完善商貿、物流、金融、保險等國際航運服務功能,深入推進東北亞航運中心建設,全面支撐和服務遼寧沿海經濟帶開放和發展”。

澎湃新聞從《意見》中也獲悉,2018年年底前,遼寧將啟動實施沿海六市(大連、丹東、錦州、營口、盤錦和葫蘆島)港口資源整合,成立遼寧港口集團。以港口整合為契機,大力發展口岸經濟、海洋經濟、臨港產業集群和生態產業區,全面推進“港口、產業、城市”融合發展。擴大沿渤海、黃海兩翼開放,帶動遼寧沿海城市的發展壯大。

《意見》還提出了一個目標,即到2020年,把遼寧沿海經濟帶建設成為東北老工業基地產業結構優化的先導區和經濟社會發展的先行區。