大陸政策法規

國家發改委全面放開大城市落戶條件,西安杭州已經先動起來了

2019/04/09

2019-04-08 19:45

來源:澎湃新聞 記者韓聲江

國家發改委:常住人口300萬至500萬大城市全面放開落戶

4月8日,國家發改委公佈《2019年新型城鎮化建設重點任務》,提出要積極推動已在城鎮就業的農業轉移人口落戶,城區常住人口300萬至500萬的Ⅰ型大城市要全面放開放寬落戶條件。

澎湃新聞(www.thepaper.cn)記者查閱住建部最新公佈的統計資料,2017年中國城市符合城區人口300萬至500萬條件的共有瀋陽、大連、長春、哈爾濱、杭州、濟南、青島、鄭州、昆明、西安等10座城市。

資料來源:2017年城市建設統計年鑒,住建部

為推動已在城鎮就業的農業轉移人口落戶,《2019年新型城鎮化建設重點任務》提出要繼續加大戶籍制度改革力度,在此前城區常住人口100萬以下的中小城市和小城鎮已陸續取消落戶限制的基礎上,城區常住人口100萬至300萬的Ⅱ型大城市要全面取消落戶限制;城區常住人口300萬至500萬的Ⅰ型大城市要全面放開放寬落戶條件,並全面取消重點群體落戶限制。

所謂“Ⅱ型大城市”和“Ⅰ型大城市”的概念,來自2014年國務院印發的《關於調整城市規模劃分標準的通知》。該通知按“五類七檔”提出了新的城市規模劃分標準。以城區常住人口為統計口徑,城區常住人口50萬以下的城市為小城市,其中20萬以上50萬以下的城市為Ⅰ型小城市,20萬以下的城市為Ⅱ型小城市;城區常住人口50萬以上100萬以下的城市為中等城市;城區常住人口100萬以上500萬以下的城市為大城市,其中300萬以上500萬以下的城市為Ⅰ型大城市,100萬以上300萬以下的城市為Ⅱ型大城市;城區常住人口500萬以上1000萬以下的城市為特大城市;城區常住人口1000萬以上的城市為超大城市。

關於中國城市城區人口的官方統計資料來自於住建部年度公佈的城市建設統計年鑒。澎湃新聞(www.thepaper.cn)記者查詢住建部於2019年1月24日最新公佈的《2017年城市建設統計年鑒》,該年鑒“2017年全國城市人口和建設用地”統計表中包含了城市“城區人口”和“城區暫住人口”兩項。

該統計顯示,2017年,中國城市城區人口超過500萬人的有北京、上海、廣州、深圳、天津、重慶、南京、成都和武漢9座城市,其中北京、上海、深圳、重慶4城城區人口超千萬。

據住建部上述統計,城區人口300萬至500萬的城市共有瀋陽、大連、長春、哈爾濱、杭州、濟南、青島、鄭州、昆明、西安等10座城市。城區人口100萬至300萬的城市則包括石家莊、唐山、邯鄲、保定、太原、大同、呼和浩特、包頭、鞍山、撫順、吉林、齊齊哈爾、大慶、無錫、徐州、常州、蘇州、南通、淮安、鹽城、揚州、寧波、溫州、紹興、合肥、蕪湖、淮南、福州、廈門、泉州、南昌、贛州、淄博、煙臺、濰坊、濟寧、臨沂、洛陽、南陽、襄陽、長沙、株洲、衡陽、汕頭、佛山、惠州、東莞、南寧、柳州、海口、自貢、瀘州、南充、貴陽、遵義、蘭州、西寧、銀川、烏魯木齊等59座城市。

圖片來源:國是直通車 張文絞 侯雨彤 製圖

由於住建部最新公佈資料為2017年,當年西安城區人口已達493萬,接近500萬人。2018年,西安加入“搶人大戰”後,據統計,2018年全年遷入落戶人口共79.5萬人,因此2018年西安市城區人口大概率已超500萬人。

實際上,2017年城區人口300萬至500萬的10座城市中,有不少城市已在放寬落戶條件方面率先行動起來。例如,2019年2月13日,西安市進一步放寬部分戶籍准入條件,本科學歷落戶西安不再受年齡限制,全國高等院校在校學生均可遷入西安市落戶。2019年4月,杭州出臺《杭州市人民政府關於貫徹落實穩企業穩增長促進實體經濟發展政策舉措的通知》提出,全日制大學專科及以上人才在杭工作並繳納社保的,可直接落戶。

對於超大特大城市的落戶政策,國家發改委檔要求超大特大城市調整完善積分落戶政策,大幅增加落戶規模、精簡積分專案,確保社保繳納年限和居住年限分數占主要比例。

此外,國家發改委檔還對吸納農村轉移人口落戶的城市在城鎮建設用地方面予以鼓勵。檔提出,要全面落實城鎮建設用地增加規模與吸納農業轉移人口落戶數量掛鉤政策,在安排各地區城鎮新增建設用地規模時,進一步增加上年度農業轉移人口落戶數量的權重,探索落戶城鎮的農村貧困人口在原籍宅基地複墾騰退的建設用地指標由輸入地使用。