大陸政策法規

五中全會 聚焦十四五、2035年藍圖

2020/10/26

2020-10-26 01:11

聯合報 / 記者羅印冲/綜合報導

為期四天的中共十九屆五中全會廿六日起在北京舉行,會議將審議通過中共中央關於十四五規劃和二○三五年遠景目標的建議。(美聯社)

為期四天的中共十九屆五中全會廿六日起在北京舉行,會議將審議通過中共中央關於十四五規劃和二○三五年遠景目標的建議。(美聯社)

中共十九屆五中全會今起至廿九日在北京舉行,會議將審議通過中共中央關於制定十四五規劃和二○三五年遠景目標的建議。中共高層此前拍板的「雙循環」發展模式,將成為「十四五規劃」核心理念。中共中央黨校前副校長李君如昨指出,經濟布局以「內循環」為主體、「內外循環」(雙循環)相互促進新發展格局,是根據「百年未有之大變局」和「中華民族偉大復興」需要所制定。

今次五中全會召開內外背景複雜。在大陸內部,新冠肺炎疫情大致穩定,但誰也不敢打包票疫情絕不會捲土重來;其次,受疫情重創的經濟雖在復甦,尚未恢復元氣。外在壓力更顯著,包括中美對抗、美大選變數、台美關係、兩岸關係和香港問題等,都將影響中共對未來政策規劃布局。

五中全會主要議程為審議中共中央關於制定十四五規劃和二○三五年遠景目標的建議。五中全會審議通過該建議後,大陸國務院將根據這份建議起草相關文件,並由明年大陸全國人大會議通過,成為大陸政府政策。

李君如指出,中共十九大提出分兩個十五年的目標實現現代化,由此來看,「十四五規劃」即為實現現代化的第一個五年規劃。因此,這次全會將通過的規劃建議,意義非同尋常。這個五年規劃制定得好不好、執行得好不好、能不能如期甚至超額完成,關係到後面廿五年現代化。這卅年的第一個五年怎麼走,就看今天。

至於「二○三五年遠景目標」,他表示,遠景目標一般是在特殊時期、一個大的歷史時期去研究。這次全會要在全面建成小康社會基礎上,轉向開啟現代化新進程,就需要在制定五年規劃時,也制定「二○三五年遠景目標」,把五年發展規劃放到十五年中通盤考慮,十五年規劃又以五年規劃為基礎來提出遠景目標。

另一關注點是九月底中共政治局會議通過並實施「中共中央委員會工作條例」,修例涉及中共中央領導地位、領導體制、領導職權、領導方式、決策部署等內容,被認為是為未來中共廿大做準備。這次五中全會成為首度提供條例運作執行之場合。

為了替五中全會造勢和營造氣氛,大陸官媒人民日報、新華社等昨紛推出評論員文章,大篇幅地宣傳中共「十三五」的成就 。