新華社

2018-09-20 22:47

中共中央、國務院印發“進一步激發居民消費潛力若干意見”

新華社北京9月20日消息,消費是最終需求,既是生產的最終目的和動力,也是人民對美好生活需要的直接體現。加快完善促進消費體制機制,增強消費對經濟發展的基礎性作用,有利於優化生產和消費等國民經濟重大比例關係,構建符合我國長遠戰略利益的經濟發展方式,促進經濟平穩健康發展;有利於實現需求引領和供給側結構性改革相互促進,帶動經濟轉型升級,推動高品質發展,建設現代化經濟體系;有利於保障和改善民生,實現經濟社會發展互促共進,更好滿足人民日益增長的美好生活需要。

近年來,我國在擴大消費規模、提高消費水準、改善消費結構等方面取得了顯著成績,但也要看到,當前制約消費擴大和升級的體制機制障礙仍然突出。重點領域消費市場還不能有效滿足城鄉居民多層次多樣化消費需求,監管體制尚不適應消費新業態新模式的迅速發展,品質和標準體系仍滯後於消費提質擴容需要,信用體系和消費者權益保護機制還未能有效發揮作用,消費政策體系尚難以有效支撐居民消費能力提升和預期改善。為完善促進消費體制機制,進一步激發居民消費潛力,現提出以下意見。

一、總體要求

(一)指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神,緊緊圍繞統籌推進“五位一體”總體佈局和協調推進“四個全面”戰略佈局,堅持新發展理念,緊扣我國社會主要矛盾變化,按照高品質發展的要求,堅持以供給側結構性改革為主線,適應建設現代化經濟體系,順應居民消費提質轉型升級新趨勢,依靠改革創新破除體制機制障礙,實行鼓勵和引導居民消費的政策,從供需兩端發力,積極培育重點領域消費細分市場,全面營造良好消費環境,不斷提升居民消費能力,引導形成合理消費預期,切實增強消費對經濟發展的基礎性作用,不斷滿足人民日益增長的美好生活需要。

(二)基本原則

——堅持消費引領,宣導消費者優先。順應居民消費升級趨勢,努力增加高品質產品和服務供給,切實滿足基本消費,持續提升傳統消費,大力培育新興消費,不斷激發潛在消費。增強消費者主體意識,尊重消費者自由選擇權,加大消費者合法權益保護力度,實現消費者自由選擇、自主消費,提升消費者獲得感、幸福感、安全感。

——堅持市場主導,實現生產者平等。充分發揮市場在資源配置中的決定性作用,更好發揮政府作用。突出企業主體地位,引導企業以市場需求為導向推動技術創新、產品創新、模式創新,培育更加成熟的消費細分市場,激發企業培育品牌的內生動力。加快建設全國統一市場,營造有利於各類所有制企業公平提供消費產品和服務的市場環境。

——堅持審慎監管,推動新消費成長。深化“放管服”改革,實施包容審慎有效監管。加強消費產品和服務標準體系建設,強化信用在消費領域的激勵約束作用。推動互聯網與更多傳統消費相互滲透融合,構建企業自治、行業自律、社會監督和政府監管相結合的消費共同治理機制,有力有序有效發展消費新業態新模式。

——堅持綠色發展,培育健康理性消費文化。提高全社會綠色消費意識,鼓勵節約適度、綠色低碳、文明健康的現代生活方式和消費模式,力戒奢侈浪費型消費和不合理消費,推進可持續消費。大力推廣綠色消費產品,推動實現綠色低碳迴圈發展,營造綠色消費良好社會氛圍。

(三)總體目標

消費生產迴圈更加順暢。以消費升級引領供給創新、以供給提升創造消費新增長點的迴圈動力持續增強,實現更高水準的供需平衡,居民消費率穩步提升。消費結構明顯優化。居民消費結構持續優化升級,服務消費占比穩步提高,全國居民恩格爾係數逐步下降。消費環境更加安全放心。社會信用環境明顯改善,市場監管進一步加強,消費者維權機制不斷健全,重要消費產品和服務標準體系全面建立,消費產品和服務品質不斷提升,消費者滿意度顯著提高。

二、構建更加成熟的消費細分市場,壯大消費新增長點

圍繞居民吃穿用住行和服務消費升級方向,突破深層次體制機制障礙,適應居民分層次多樣性消費需求,保證基本消費經濟、實惠、安全,培育中高端消費市場,形成若干發展勢頭良好、帶動力強的消費新增長點。

(一)促進實物消費不斷提擋升級

吃穿用消費。加強引導、強化監督,確保市場主體提供安全放心的吃穿用消費品。優化流通設施空間佈局,大力發展便利店、社區菜店等社區商業,促進社區生活服務集聚式發展,鼓勵建設社區生活綜合服務中心。推動閒置的傳統商業綜合體加快創新轉型,通過改造提升推動形成一批高品位步行街,促進商圈建設與繁榮。合理配置居住社區的健身、文化、養老等服務設施。

住行消費。大力發展住房租賃市場特別是長期租賃。總結推廣住房租賃試點經驗,在人口淨流入的大中城市加快培育和發展住房租賃市場。加快推進住房租賃立法,保護租賃利益相關方合法權益。加強城市供水、污水和垃圾處理以及北方地區供暖等設施建設和改造,加大城市老舊社區加裝電梯等適老化改造力度。促進汽車消費優化升級。嚴格汽車產品品質監管,健全品質責任追究機制。鼓勵發展共用型、節約型、社會化的汽車流通體系,全面取消二手車限遷政策。實施好新能源汽車免征車輛購置稅、購置補貼等財稅優惠政策。積極發展汽車賽事等後市場。加強城市停車場和新能源汽車充電設施建設。

資訊消費。加強核心技術研發,加快推動產品創新和產業化升級,提升產品品質和核心競爭力,鼓勵和引導居民擴大相關產品消費。加快提升新型資訊產品供給體系品質,積極拓展資訊消費新產品、新業態、新模式。升級智慧化、高端化、融合化資訊產品,重點發展適應消費升級的中高端移動通信終端、可穿戴設備、超高清視頻終端、智慧家庭產品等新型資訊產品,以及虛擬實境、增強現實、智慧汽車、服務機器人等前沿資訊消費產品。創新發展滿足人民群眾生活需求的各類便民惠民生活類資訊消費。推動基於網路平臺的新型消費成長,優化線上線下協同互動的消費生態。

綠色消費。建立綠色產品多元化供給體系,豐富節能節水產品、資源再生產品、環境保護產品、綠色建材、新能源汽車等綠色消費品生產。鼓勵創建綠色商場、綠色飯店、綠色電商等流通主體,開闢綠色產品銷售專區。全面落實生產者責任延伸制度。鼓勵有條件的地方探索開展綠色產品消費積分制度。推進綠色交通體系和綠色郵政發展,規範發展汽車、家電、電子產品回收利用行業。全面推進公共機構帶頭綠色消費,加強綠色消費宣傳教育。

(二)推進服務消費持續提質擴容

文化旅遊體育消費。穩妥把握和處理好文化消費商品屬性與意識形態屬性的關係,促進包容審慎監管與開放准入有效結合,努力提供更多優秀文化產品和優質文化服務。深化電影發行放映機制改革。加快發展數位出版等新興數位內容產業,豐富數位內容供給。健全文物合法流通交易體制機制。完善國有文化文物單位文創產品開發試點成效評價和激勵機制。總結推廣引導城鄉居民擴大文化消費試點工作經驗和有效模式。推動非物質文化遺產傳承發展、合理利用。健全文化、互聯網等領域分類開放制度體系。開展全域旅遊示範區創建工作。推動主題公園規範發展。加強對鄉村旅遊的政策指導,提升鄉村旅遊品質。支持郵輪、遊艇、自駕車、旅居車、通用航空等消費大眾化發展,加強相關公共配套基礎設施建設。建立現代體育產業體系,推動體育與旅遊、健康、養老等融合發展,積極培育潛在需求大的體育消費新業態。支持社會力量舉辦國際國內高水準體育賽事,積極創建地方、民間自主品牌體育賽事活動,大力發展體育職業聯賽。推進體育行業協會改革,大幅削減相關審批事項,加強賽事審批取消後的服務管理。推動體育賽事電視轉播市場化運作。

健康養老家政消費。在有效保障基本醫療和健康服務的前提下,支援社會力量提供多層次多樣化的醫療健康服務。對社會力量舉辦的非營利性健康服務機構,在土地規劃、市政配套、機構准入、人才引進、執業環境等方面與公辦機構一視同仁。針對健康服務新業態新模式,及時制定新型機構准入標準和監管辦法。大力發展中醫藥服務貿易。健全以居家為基礎、以社區為依託、機構充分發展、醫養相結合的多層次養老服務體系,為老年人提供治療期住院、康復期護理、穩定期生活照料、安寧療護一體化的健康養老服務。全面放開養老服務市場,進一步簡化行政審批程式,推進養老服務機構申辦“一站式”服務。鼓勵社會力量參與公辦養老服務機構改革。完善政府對養老服務機構運營補貼方式方法,由“補磚頭”、“補床頭”向“補人頭”轉變。大力發展老年護理和長期照護服務。引導家政服務業專業化、規模化、網路化、規範化發展。推動建立家政服務信用體系,健全家政服務標準和服務規範,鼓勵制定地方標準和企業標準。加大家政服務業崗位培訓實施力度,推動開展家政服務人員水準評價工作,實施上崗前健康體檢制度。加快健康美容、家庭管家等高端生活服務業發展。

教育培訓托幼消費。全面貫徹黨的教育方針,堅持正確辦學方向,深化教育辦學體制改革,推動教育向社會開放、向產業開放。大力支持社會力量舉辦滿足多樣化教育需求、有利於個體身心全面健康發展的教育培訓機構,開發研學旅行、實踐營地、特色課程等教育服務產品。抓緊修訂民辦教育促進法實施條例,完善民辦教育分類登記管理制度。嚴格落實城鎮社區配建幼稚園政策,引導社會力量按照規範要求舉辦普惠性幼稚園和托幼機構,鼓勵各地因地制宜多管道增加供給,全面實施幼稚園教師持證上崗。鼓勵有條件的地區探索開展職業學校股份制改革試點,允許企業以資本、技術、管理等要素依法參與辦學並享有相應權利。堅持社會效益和經濟效益相統一,糾正以功利性為目的、助長超前教育和應試教育傾向的各類教育培訓活動。支持外商投資設立非學制類職業教育培訓機構。

(三)引導消費新模式加快孕育成長

地方各級政府要適應平臺型消費、共用經濟等快速發展需要,加強制度供給,研究制定專門管理規定,明確運營規則和權責邊界,提升相關主體整合資源、對接供需、協同創新功能。制定完善適應平臺模式、共用經濟等創新發展的法律法規,明確相關企業在智慧財產權保護、品質管制、資訊內容管理、協助申報納稅、社會保障、網路安全等方面的責任和義務。加強風險控制,構建政府主管部門、行業組織、企業和消費者等多元主體共同治理的消費生態體系。積極培育網路消費、定制消費、體驗消費、智慧消費、時尚消費等消費新熱點,鼓勵與消費者體驗、個性化設計、柔性製造等相關的產業加快發展。

(四)推動農村居民消費梯次升級

逐步縮小城鄉居民消費差距。加快農村吃穿用住行等一般消費提質擴容,鼓勵和引導農村居民增加交通通信、文化娛樂、汽車等消費。推動電子商務向廣大農村地區延伸覆蓋,暢通城鄉雙向聯動銷售管道,促進線下產業發展平臺和線上電商交易平臺結合,鼓勵和支持消費新業態新模式向農村市場拓展。推動具備條件的鄉鎮將商貿物流與休閒農業、鄉村旅遊、產品加工等有機結合。加大農村地區水電路氣、資訊、無障礙以及北方地區供暖等設施建設和改造力度。健全農村現代流通網路體系,優化整合存量設施資源,有效降低農村流通成本。

三、健全品質標準和信用體系,營造安全放心消費環境

加快建立健全高層次、廣覆蓋、強約束的品質標準和消費後評價體系,強化消費領域企業和個人信用體系建設,提高消費者主體意識和維權能力,創建安全放心的消費環境。

(一)強化產品和服務標準體系建設

產品標準。大力實施標準化戰略,建立政府主導制定標準與市場主體自主制定標準協同發展、協調配套的新型標準體系。在移動通信、互聯網等領域建立符合我國發展需要的標準。鼓勵企業制定實施高於國家標準或行業標準的企業標準,全面實施企業標準自我聲明公開和監督制度,實施企業標準領跑者制度。大力開展高端品質認證,推動品牌建設,培育一批能夠展示中國產品優質形象的品牌和企業。推動國內優勢、特色技術標準成為國際標準。

優化品質標準滿足消費結構升級需求。圍繞消費需求旺盛、與群眾日常生活息息相關的新型消費品領域,充分發揮市場機制與企業主體作用,構建新型消費品標準體系,以標準實施促進品質提升。結合消費細分市場發展趨勢,開展個性定制消費品標準化工作。引領智慧家居、智慧家庭等領域消費品標準制定,加大新技術新產品等創新成果的標準轉化力度。完善綠色產品標準體系,創新領跑者指標和相關技術標準的銜接機制,加大綠色產品標識認證制度實施和採信力度。

服務標準。推動服務業標準制定修訂,加快制定基礎和通用標準,帶動行業提升標準水準。鼓勵行業協會商會等組織制定並公佈本行業相關產品和服務標準清單,指導企業完善服務標準,鼓勵行業內企業開展企業服務標準自我聲明公開。推動建立優質服務標識管理制度,在重點服務業制定優質服務規範,推動建立服務品質自我評估和公開承諾制度。在旅遊、中醫藥、養老、家政、餐飲等重點領域遴選一批服務品質標杆單位,推動建設相關行業服務標準。選擇部分服務業探索開展服務標準准入制試點。

(二)健全消費後評價制度

建立產品和服務消費後評價體系,完善全過程產品和服務安全防範機制,建立健全消費環境監測評價體系。構建完善的跟蹤回饋評估體系,加強監測結果回饋和改進跟蹤機制建設。開展消費品質量狀況分析評價,建立健全消費品質量安全風險監測評估制度,建設全國消費品質量監督資訊化服務平臺,建立一批消費品質量安全風險資訊監測點,構建全國統一的消費品質量安全風險監測網路和風險快速預警系統。研究制定電子商務產品品質監督管理辦法,加強線上線下一體化監管,完善風險監測、網上抽查、源頭追溯、屬地查處、信用管理的電子商務產品品質監督管理制度。完善服務業品質監督管理制度,健全服務品質治理體系和顧客滿意度測評體系,推行品質首負責任承諾制度,強化服務品質問題協同處理機制,分領域設立服務後評價標準體系。引導平臺型企業建立餐飲、家政、互聯網醫療等重點領域的服務後評價機制,實行評價資訊公開。建立健全社會協力廠商認證認可制度。

(三)加強消費領域信用體系建設

加強消費領域信用資訊採集。依託全國信用資訊共用平臺,建立跨地區跨部門跨行業信用資訊共用共用機制。建立科學合理的信用評價體系,強化“信用中國”網站信息公開和國家企業信用資訊公示系統依法公示功能,將行政許可、行政處罰、產品抽檢結果等資訊向社會公開,為公眾提供公共信用資訊“一站式”查詢服務和消費預警提示。運用多種方式和載體,開展消費投訴資訊公示工作,督促經營者誠信經營。引導企業主動發佈綜合信用承諾或產品和服務品質等專項承諾,鼓勵信用服務機構開展消費領域企業信用評價,充分發揮行業協會商會的行業誠信自律作用。

完善守信激勵和失信懲戒機制。建立健全守信“紅名單”制度,為守信企業提供行政審批“綠色通道”、降低監管頻次等激勵措施,為守信個人提供住房、交通出行等多場景消費服務便利優惠。建立健全失信“黑名單”制度,對失信主體實施市場禁入或服務受限等聯合懲戒措施。通過“信用中國”網站和國家企業信用資訊公示系統向社會公佈守信“紅名單”和失信“黑名單”資訊。推進信用風險分級分類監管,對信用風險等級高的市場主體,適當提高產品抽檢、責任巡查等監管頻次。在關係百姓生命財產安全的食品、藥品等領域,加大對銷售假冒偽劣產品行為的打擊力度,對侵害消費者權益的市場主體依法實施懲罰性賠償。

(四)健全消費者維權機制

健全消費者權益保護工作部門協作機制。進一步完善全國12315互聯網平臺功能,暢通消費者訴求管道,強化對消費者權益的行政保護,建立常態化的消費者滿意度調查評估機制。建立健全消費者資訊保護、資料交易和共用相關制度。打擊假冒偽劣和虛假廣告宣傳,充分發揮消費者協會等組織維護消費者權益的積極作用。強化消費者權益損害法律責任,堅持依法解決服務糾紛,擴大適用舉證責任倒置服務範圍。健全公益訴訟制度,適當擴大公益訴訟主體範圍。探索建立糾紛多元化解決機制,完善訴訟、仲裁與調解對接機制。適應互聯網時代發展要求,加大網路消費者權益司法保護力度,加強網上跨境消費者爭議解決機制建設。提高消費者主體意識和維權能力。聚焦資訊消費、預付式消費、網路購物、群體消費等領域出現的問題,傳播科學文明的商品和服務知識等資訊,通過各種平臺的宣傳及消費維權知識的普及,提高消費者的主體意識和依法維權能力,營造重視消費者權益保護的良好氛圍。加快個人資訊安全立法,進一步加大消費者個人資訊保護力度。

四、強化政策配套和宣傳引導,改善居民消費能力和預期

(一)深化收入分配制度改革

完善有利於提高居民消費能力的收入分配制度,增加低收入群體收入,擴大中等收入群體。完善企業工資分配的宏觀指導制度,依法推進工資集體協商,建立反映人力資源市場供求關係和企業經濟效益的工資決定機制和正常增長機制。完善機關事業單位工資和津補貼制度,落實以增加知識價值為導向的分配政策,擴大高校和科研院所收入分配自主權,建立公務員和企業相當人員工資水準調查比較制度,推進實施重點群體增收激勵計畫,拓寬居民勞動收入和財產性收入管道。推進實施企業職工基本養老保險基金中央調劑制度。建立健全覆蓋城鄉居民的基本醫療衛生制度。鼓勵有條件的地方探索建立低收入群體基本生活現金救助、實物救助和救助服務相結合的社會救助方式,按照滿足基本生活需求的標準核定救助標準,並根據價格水準動態調整。

(二)構建公平開放的市場環境

積極培育和壯大各類消費供給主體,消除所有制歧視,實行包容審慎有效的准入制度,全面實施公平競爭審查制度,加快建立全國統一、開放、競爭、有序的市場體系,打破地域分割和市場分割。全面實施准入前國民待遇加負面清單管理制度,加大生活性服務領域有效有序開放力度,逐步放寬放開對外資的限制。建設若干國際消費中心城市,推進海南國際旅遊消費中心建設。

(三)完善財稅金融土地配套政策

健全消費政策體系,進一步研究制定鼓勵和引導居民消費的政策。推動消費稅立法。推進個人所得稅改革,合理提高個人所得稅基本減除費用標準,適當增加專項附加扣除,逐步建立綜合和分類相結合的個人所得稅制度。落實好健康、養老、家政等生活性服務業的稅收優惠政策。進一步提升金融對促進消費的支持作用,鼓勵消費金融創新,規範發展消費信貸,把握好保持居民合理杠杆水準與消費信貸合理增長的關係。鼓勵保險公司在風險可控的前提下,為消費信貸提供融資增信支援。加大文化、旅遊、體育、健康、養老、家政等領域用地政策落實力度。

(四)深化事業單位分類改革

合理區分基本公共服務與非基本公共服務,基本公共服務主要由政府保障,非基本公共服務主要由市場提供。加快推進教育、衛生、文化、體育等領域事業單位分類改革,將生產經營類事業單位轉為企業。建立健全符合不同事業單位特點的管理體制機制,分類推進事業單位人事制度改革。完善民辦機構參與公辦機構改制細則。

(五)優化消費領域基礎設施建設投入機制

積極發揮財政資金引導作用,進一步吸引社會投資,加快推進中西部地區、農村地區現代流通、資訊網路、服務消費等短板領域基礎設施建設,提高投資品質和效益。通過政府和社會資本合作(PPP)模式、社會領域產業企業專項債券等方式,鼓勵支援社會力量參與文化、旅遊、體育、健康、養老、家政、教育等領域基礎設施建設。

(六)加強消費統計監測

研究制定服務消費和消費新業態新模式的統計分類,完善相關統計監測,有效反映文化、旅遊、體育、健康、養老、家政、教育培訓、托幼等服務消費發展水準,形成涵蓋商品消費、服務消費的消費領域統計指標體系,更加全面反映居民消費發展情況。建立消費領域運用大資料等新技術開展形勢分析和政策輔助決策的機制。健全消費政策評估機制。

(七)健全消費宣傳推介和資訊引導機制

加強對促進消費工作的輿論宣傳,突出以人民為中心的發展思想,有效引導社會預期。積極培育健康理性的消費理念,大力宣傳宣導豐儉有度、雅俗相容的消費文化。用好各級各類媒體,構築良好的消費宣傳推介機制,客觀真實向消費者推介商品和旅遊、文化等服務,促進供需有效對接。建立針對涉嫌虛假宣傳的懲罰懲戒機制。

各地區各部門要充分認識完善促進消費體制機制的重要意義,切實強化組織領導,逐項抓好改革任務和政策落實。要加大統籌協調力度,由國家發展改革委牽頭會同有關部門建立完善促進消費體制機制的部門協調機制,統籌促進消費工作,制定整體戰略、重要政策和措施。加強促進消費工作的監督考核。要積極推進本意見貫徹落實,抓緊制定實施完善促進消費體制機制的實施方案(2018-2020年)。有關部門要針對本行業本領域細分市場,完善促進消費的政策體系,形成釋放消費潛力的政策合力。各地區要按照本意見和實施方案的要求,結合實際抓緊制定具體實施方案和細化政策措施,進一步激發居民消費潛力。

(原題為《中共中央國務院關於完善促進消費體制機制一步激發居民消費潛力的若干意見》)

2018-09-20 21:13:38

來源: 新華網

新華社北京9月20日電(陳煒偉、初杭)商務部新聞發言人高峰20日說,對於美國此次對2000億美元中國輸美商品加征關稅措施的影響,目前正在進行評估。初步看,涉及機電、輕工、紡織服裝、資源化工、農產品、藥品等六大類商品。在受影響的企業中,外資企業可能會占到近50%。

高峰在商務部當日召開的新聞發佈會上說,可以看出,美國的單邊貿易保護主義舉措,傷害的不僅是中美兩國的企業和消費者的利益,更是全球產業鏈和供應鏈的安全。

高峰表示,目前,中國政府正在研究有針對性的措施,適時公佈實施,幫助在華中外資企業積極應對可能面臨的困難和挑戰。

針對“部分出口商將其重點轉向國內市場”的問題,高峰說,中國擁有巨大的國內市場,消費潛力正在不斷釋放,一些外貿企業,包括外資企業,確實已經在開拓中國的國內市場,這是企業的自主選擇,也是市場作用使然。

2018-09-20 21:13:38

來源: 新華網

新華社北京9月20日電(陳煒偉、初杭)商務部新聞發言人高峰20日說,對於美國此次對2000億美元中國輸美商品加征關稅措施的影響,目前正在進行評估。初步看,涉及機電、輕工、紡織服裝、資源化工、農產品、藥品等六大類商品。在受影響的企業中,外資企業可能會占到近50%。

高峰在商務部當日召開的新聞發佈會上說,可以看出,美國的單邊貿易保護主義舉措,傷害的不僅是中美兩國的企業和消費者的利益,更是全球產業鏈和供應鏈的安全。

高峰表示,目前,中國政府正在研究有針對性的措施,適時公佈實施,幫助在華中外資企業積極應對可能面臨的困難和挑戰。

針對“部分出口商將其重點轉向國內市場”的問題,高峰說,中國擁有巨大的國內市場,消費潛力正在不斷釋放,一些外貿企業,包括外資企業,確實已經在開拓中國的國內市場,這是企業的自主選擇,也是市場作用使然。

新華社

2018-09-20 19:33

習近平主持召開中央全面深化改革委員會第四次會議。 視頻來源:央視新聞移動網(07:37)

新華社北京9月20日消息,中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席、中央全面深化改革委員會主任習近平9月20日下午主持召開中央全面深化改革委員會第四次會議並發表重要講話。他強調,改革重在落實,也難在落實。改革進行到今天,抓改革、抓落實的有利條件越來越多,改革的思想基礎、實踐基礎、制度基礎、民心基礎更加堅實,要投入更多精力、下更大氣力抓落實,加強領導,科學統籌,狠抓落實,把改革重點放到解決實際問題上來。

中央政治局常委、中央全面深化改革委員會副主任李克強、王滬寧出席會議。

會議審議通過了《關於推動高品質發展的意見》、《關於建立更加有效的區域協調發展新機制的意見》、《關於支持自由貿易試驗區深化改革創新的若干措施》、《關於完善系統重要性金融機構監管的指導意見》、《關於改革和完善疫苗管理體制的意見》、《關於統一規劃體系更好發揮國家發展規劃戰略導向作用的意見》、《關於促進小農戶和現代農業發展有機銜接的意見》。

會議指出,推動高品質發展是當前和今後一個時期確定發展思路、制定經濟政策、實施宏觀調控的根本要求,要加快創建和完善制度環境,協調建立高品質發展的指標體系、政策體系、標準體系、統計體系、績效評價和政績考核辦法。要抓緊研究制定製造業、高技術產業、服務業以及基礎設施、公共服務等重點領域高品質發展政策,把維護人民群眾利益擺在更加突出位置,帶動引領整體高品質發展。

會議強調,建立更加有效的區域協調發展新機制,要堅持和加強黨對區域協調發展工作的領導,堅持新發展理念,立足發揮各地區比較優勢和縮小區域發展差距,圍繞努力實現基本公共服務均等化、基礎設施通達程度比較均衡、人民基本生活保障水準大體相當的目標,深化改革開放,堅決破除地區之間的利益藩籬和政策壁壘,加快形成統籌有力、競爭有序、綠色協調、共用共贏的區域發展新機制。

會議指出,支持自由貿易試驗區深化改革創新,是貫徹落實黨的十九大提出賦予自由貿易試驗區更大改革自主權要求的一項重要舉措。要圍繞自由貿易試驗區建設發展需要,在營造優良投資環境、提升貿易便利化水準、推動金融創新服務實體經濟、推進人力資源領域先行先試等方面,加大改革授權,加大開放力度,給予政策扶持,體現特色定位,推動自由貿易試驗區更好發揮示範引領作用。要注意防控安全風險,堅決守好底線。

會議強調,完善系統重要性金融機構監管,對於彌補金融監管短板,引導大型金融機構穩健經營,防範系統性金融風險具有重要意義。要明確政策導向,對系統重要性金融機構的識別、監管、處置作出制度性安排,加強金融監管的集中統一、協調配合,形成監管合力,有效維護金融體系穩健運行。

會議指出,疫苗關係人民群眾生命健康,關係公共衛生安全和國家安全。改革和完善疫苗管理體制,必須標本兼治、重在治本,採取強有力舉措,嚴格市場准入,強化市場監管,優化流通配送,規範接種管理,堅決堵塞監管漏洞,嚴厲打擊違法違規,確保疫苗生產和供應安全。要發揮國有企業和大型骨幹企業的主導作用,加強疫苗研發創新、技術升級和品質管制。抓緊完善相關法律法規,儘快解決疫苗藥品違法成本低、處罰力度弱等突出問題。

會議強調,科學編制並有效實施國家發展規劃,引導公共資源配置方向,規範市場主體行為,有利於保持國家戰略連續性穩定性,確保一張藍圖繪到底。要加強党的領導,落實高品質發展要求,加快統一規劃體系建設,理順規劃關係,完善規劃管理,提高規劃品質,強化政策協同,健全實施機制,加快建立制度健全、科學規範、運行有效的規劃體制,構建發展規劃與財政、金融等政策協調機制,更好發揮國家發展規劃的戰略導向作用。

會議指出,促進小農戶和現代農業發展有機銜接,對鞏固完善農村基本經營制度、實施鄉村振興戰略、夯實黨的執政基礎具有重要意義。要堅持小農戶家庭經營為基礎與多種形式適度規模經營為引領相協調,按照服務小農戶、提高小農戶、富裕小農戶的要求,加快構建扶持小農戶發展的政策體系,加強農業社會化服務,提高小農戶生產經營能力,提升小農戶組織化程度,改善小農戶生產設施條件,拓寬小農戶增收空間,促進傳統小農戶向現代小農戶轉變,使小農戶成為發展現代農業的積極參與者和直接受益者。

會議強調,加強黨對改革工作的領導,不僅要體現在議事決策上,也要體現在抓落實、見成效上。各地區各部門特別是一把手要拿出敢於擔當的勇氣和決心來,越是難度大的改革,越要動真碰硬,一抓到底。對群眾反映強烈的突出問題,必須堅決改、馬上改。對事關戰略全域、事關長遠發展、事關人民福祉的緊要問題,要科學統籌、優先解決。要結合實際,既抓全域的重點,也抓局部的重點,做到大局小局一盤棋。要把有利於增強人民群眾獲得感的改革放到更加突出位置來抓,對收入分配、教育、就業、社會保障、醫療、住房、環境治理、養老、食品藥品安全等問題,要結合群眾的現實需求,有針對性地推出一批改革舉措。要在務實戒虛上下功夫,把更多精力放在解決一個一個實際問題上來,解剖麻雀,把問題想深、想細、想透,有什麼問題就解決什麼問題,是誰的問題就由誰來解決。各地區各部門要把貫徹落實黨中央改革決策部署作為政治任務,以嚴明的紀律確保改革扎實推進。

中央全面深化改革委員會委員出席,中央和國家機關有關部門負責同志列席會議。

(原題為《習近平主持召開中央全面深化改革委員會第四次會議強調 加強領導科學統籌狠抓落實 把改革重點放到解決實際問題上來 李克強王滬寧出席》)

2018年09月20日07:56  

來源:人民網-中國共產黨新聞網

中國共產黨新聞網北京9月20日電 (任佳暉)據山東省《濰坊日報》消息,近日,濰坊市第十七屆人民代表大會第三次會議補選田慶盈為濰坊市人民政府市長。

田慶盈同志簡歷

田慶盈,男,漢族,1967年9月出生,山東濟南人,1988年7月參加工作,1993年8月加入中國共產黨,省委黨校研究生學歷。現任濰坊市委副書記,市長、市政府黨組書記。

1986.08—1988.07 山東農業大學園藝系農副產品加工專業學習

1988.07—1989.11 濟南市曆城區鄉鎮企業局企管科科員

1989.11—1992.07 濟南市曆城區鄉鎮企業局企管科副科長

1992.07—1997.06 濟南市曆城區鄉鎮企業局辦公室主任(其間:1994.08—1996.12中央黨校函授學院本科班經濟管理專業學習)

1997.06—1998.12 濟南市曆城區鄉鎮企業局副局長(其間:1998.03—1998.12掛職任曆城區大橋鎮黨委副書記)

1998.12—1999.01 濟南市曆城區大橋鎮黨委副書記

1999.01—2000.10 濟南市曆城區大橋鎮黨委副書記、鎮長

2000.10—2001.12 濟南市天橋區藥山街道党工委書記、工業社區管委會主任

2001.12—2003.01 濟南市天橋區藥山街道党工委書記、工業園管委會主任

(其間:2002.03—2002.07在濟南市委黨校第十三期中青班學習)

2003.01—2003.08 濟南市天橋區副區長

2003.08—2005.05 濟南市天橋區副區長、天橋工業園管委會主任

2005.05—2005.09 濟南市天橋區副區長、天橋工業園管委會主任、區房管局黨委書記

2005.09—2006.10 濟南市天橋區副區長、天橋工業園管委會主任

2006.10—2006.12 濟南市天橋區副區長、濟南化工產業園區管委會主任(正區級)

2006.12—2007.01 濟南化工產業園區管委會主任(正區級)

2007.01—2009.05 濟南化工產業園區管委會主任(正區級)、黨工委副書記

2009.05—2010.01 濟南市槐蔭區委副書記、副區長、代區長

2010.01—2011.12 濟南市槐蔭區委副書記、區長

(2007.09—2010.06山東省委黨校在職幹部研究生班經濟管理專業學習)

2011.12—2012.01 濟南市曆下區委副書記、副區長、代區長

2012.01—2013.06 濟南市曆下區委副書記、區長

2013.06—2014.01 濟南市曆下區委書記

2014.01—2015.06 濟南市曆下區委書記、區人大常委會主任

2015.06—2016.11 萊蕪市委副書記

2016.11—2017.02 萊蕪市委副書記、統戰部部長

2017.02—2017.04 青島市委常委

2017.04—2018.07 青島市委常委、政法委書記

2018.07—2018.09 濰坊市委副書記,副市長、代市長,市政府黨組書記

2018.09— 濰坊市委副書記,市長、市政府黨組書記

浙江新聞用戶端 記者 余勤 萬笑影

2018-09-12 17:29

12日上午,2018浙江•臺灣合作周在杭州開幕。與會領導和嘉賓見證簽約。

12日上午,2018浙江•臺灣合作周在杭州開幕。本屆合作周由國務院台辦和省政府共同主辦,1500多位臺灣工商界、文化教育界、青年代表等嘉賓相聚一堂,共敘友誼、共商合作、共贏發展。

中共中央台辦、國務院台辦主任劉結一,中國國民黨前主席吳伯雄,省委副書記、省長袁家軍,兩岸企業家峰會副理事長江丙坤致辭。兩岸企業家峰會秘書長林軍,省領導熊建平、朱從玖、彭佳學出席,徐立毅主持。

劉結一指出,我們秉持“兩岸一家親”理念,持續推出促進兩岸經濟文化交流合作的“31條措施”、臺灣居民居住證等措施,取得實效。希望廣大臺胞台企充分利用大陸發展的政策紅利和制度紅利加快發展。兩岸同胞應攜起手來,堅決反對和遏制“台獨”分裂活動,共擔民族大義,共同推動兩岸關係和平發展、推進祖國和平統一進程,共圓中華民族偉大復興的中國夢。

吳伯雄表示,大陸改革開放40年,一批批台資企業來到大陸投資興業。浙江的台資企業在當地政府支援下茁壯成長,也為浙江經濟飛速發展作出了貢獻,這是彼此合作共贏的體現。兩岸融合發展,民間經貿往來非常重要。同時,大陸文化底蘊深厚,希望增強兩岸文化交流,促進兩岸心靈契合,推動兩岸關係和平發展。

袁家軍在致辭中說,浙台合作是浙江新一輪開放發展的特色亮點。我們將堅定落實習近平總書記“兩岸一家親”理念和“四個堅定不移”重要要求,堅持“共用機遇、合作雙贏”,共用數字經濟、“互聯網+”、大灣區、綠色農業、詩畫浙江建設等發展機遇,加強智慧製造、電子商務、港口物流、海洋經濟、現代農業、生態旅遊等領域務實合作,推動更多台商在浙江落地一批標誌性、引領性的好項目。我們將全力打造最佳營商環境,全面落實76條惠台舉措,做到“三應三盡”:讓臺胞台商與浙江居民的同等待遇應享盡享,台資企業享受扶持民營企業和外商投資企業政策的“雙靠待遇”應靠盡靠,可以先行先試的應做盡做。

江丙坤表示,台商在浙江投資發展環境優越、前景廣闊,願為浙台各領域的交流特別是經貿文化交流多做工作,期待兩地間繼續真誠合作、互利共贏、融合發展。

11日,袁家軍分別會見了吳伯雄、江丙坤、臺灣工業總會理事長王文淵、臺灣商業總會理事長賴正鎰,雙方希望以浙江•臺灣合作周為契機,加強浙台經貿合作、人文交流,推動青少年交流交往,為兩岸關係和平發展作出新的努力。周江勇、朱從玖參加會見。

據介紹,本屆合作周期間,共有41個投資項目簽約,投資總額42.9億美元。會上還舉行了浙江大灣區建設與現代服務業發展論壇。

中國政府網微信公號

2018-09-19 22:43

@中國政府網 9月19日消息,9月19日,李克強總理出席2018年夏季達沃斯論壇開幕式並發表特別致辭。

李克強:中國決不會走靠人民幣貶值刺激出口的路

本文圖片均來自中國政府網

李克強總理9月19日在2018年天津夏季達沃斯論壇開幕致辭中表示,近期人民幣匯率走勢出現一定幅度波動,有人甚至認為這是中國有意為之,這完全不符合實際:因為人民幣匯率單向貶值對中國弊多利少,中國決不會走靠人民幣貶值刺激出口的路。中國堅持市場化匯率改革方向不變,不僅不會搞競爭性貶值,還要為匯率穩定創造條件。中國經濟基本面穩健、國際收支平衡、外匯儲備充裕,人民幣匯率完全能夠在合理均衡水準上保持基本穩定。

李克強闡釋中國為什麼主動擴大開放

李克強總理9月19日在2018年天津夏季達沃斯論壇開幕致辭中表示,中國將以更大力度擴大開放,這是我們作出的自主選擇:既可以促進國內產業轉型升級,也可以給國內廣大消費者更多選擇機會,同時,這也是用實際行動維護經濟全球化和貿易自由化的規則。總理說,今年以來中國大幅放寬了包括服務業特別是金融業在內的市場准入,這些政策正在加快落實。清理進口環節不合理收費。在前期分批次降低藥品、部分日用消費品等進口關稅的基礎上,進一步降低部分商品進口關稅。

李克強:任何單邊主義行動都無法最終解決問題

李克強總理9月19日在2018年天津夏季達沃斯論壇開幕致辭中表示,當今世界正處在一個“十字路口”,推進全球化和逆全球化的聲音同時存在,但我們欣慰地看到,前者聲音代表更廣泛的民意。儘管在全球化進程中存在這樣或那樣不完善之處,但全球化的趨勢不可阻擋。在國際合作中,中國始終秉持相互尊重、相互包容、平等合作的原則,堅定維護多邊主義和自由貿易的基本規則。我們相信,任何單邊主義行動都無法最終解決問題。

李克強:決不能讓這句話變成一句空話

李克強總理9月19日在2018年天津夏季達沃斯論壇開幕致辭時表示,中國將會進一步優化營商環境,不論何種所有制企業,也不論是中企還是外企,只要在中國註冊,都將在減稅降費、公正公平等方面獲得一視同仁待遇。這句話決不能變成一句空話。李克強說,在座的中外企業家或國際組織人士,如果你們在中國遇到違反“一視同仁”的問題,可以直接向地方或中央政府投訴。任何不接受投訴的行為都將堅決糾正,任何對合理合法投訴不進行處理的行為都將受到堅決懲處。

李克強對侵犯智慧財產權者發重聲

李克強總理9月19日在2018年天津夏季達沃斯論壇開幕致辭中表示,中國近年對外支付的智慧財產權使用費位居世界前列。中國政府堅決依法保護智慧財產權。這不僅是履行國際規則,也是中國創新發展的內在需要。李克強說,中國將實施更加嚴格的智慧財產權保護制度,對侵害中外智慧財產權的行為堅決依法打擊,加倍懲罰。讓侵權者付出難以承受的代價,讓創新者放心大膽去創造。

原標題:《李克強:中國決不會走靠人民幣貶值刺激出口的路》

澎湃新聞記者 蔣子文

2018-09-19 19:19 來源:澎湃新聞

國務院批復深圳成立光明行政區

據深圳新聞網9月19日16時35分消息,當天下午,深圳市光明區正式揭牌成立。

本文圖片均來自深圳新聞網

另據《深圳晚報》報導稱,中國共產黨深圳市光明區第一屆代表大會第一次會議將於9月19日至21日召開。9月18日,光明區一屆一次黨代會召開預備會議,光明區委籌備組組長王宏彬主持會議。

目前,光明新區政府官方網站已更新為“光明區政府線上”。

據光明區政府線上介紹,光明新區是深圳市第一個功能區,2007年8月正式成立,總面積156.1平方公里,下轄光明、公明、新湖、鳳凰、玉塘、馬田六個辦事處,31個社區,2016年末,新區常住人口56.08萬人,戶籍人口6.79萬人,其中僑民僑眷8397人。光明新區也是國家新型城鎮化綜合試點地區、國家綠色生態示範城區和國家海綿城市試點城區。

此前,南方網於5月25日報導稱,廣東省政府日前發佈廣東省人民政府關於設立深圳市光明區的通知。

通知顯示,國務院已同意設立深圳市光明區,將深圳市寶安區的光明街道、公明街道、新湖街道、鳳凰街道、玉塘街道、馬田街道劃歸光明區管轄,以光明街道、公明街道、新湖街道、鳳凰街道、玉塘街道、馬田街道的行政區域為光明區的行政區域,光明區人民政府駐光明街道廣場路1號。

報導稱,光明區也是繼國務院2016年10月批復同意設立龍華區和坪山區之後,深圳又一個獲批的行政區。自此,在深圳十區中,僅剩下大鵬一個新區,其餘均為行政區。

由功能區晉升為行政區,雖然只有一字之差,但光明區在管理、推動轄區經濟建設方面,有了更大的自主權和力量。隨著行政區的成立,光明區在居住、商業、文化、教育、醫療等方面的配套方面將迎來更多利好。

中國建設報產經報導

2018-09-18 20:26

9月17日,住房城鄉建設部辦公廳在《關於擴大臺灣建築業企業在閩開展建築活動範圍的復函》中表示,同意福建省將平潭實施的建築業(工程勘察除外)對台開放政策擴大到廈門市;同意臺灣建築師事務所在福建省依法從事農村人居環境整治和美麗鄉村建設。

住房城鄉建設部要求,福建省住建廳要積極協調、認真做好臺灣建築業企業在閩開展建築活動的改革試點工作。同時,制定相關管理辦法和措施,加強監督管理,確保公平競爭和工程品質安全。

據瞭解,福建省住建廳于2012年印發《臺灣建築業企業進駐平潭綜合實驗區從事建築活動管理辦法(試行)》。為進一步擴大建築服務領域對臺灣地區的開放,提高建築工程管理水準2015年福建省住建廳又印發了《平潭綜合實驗區內台商獨資或控股開發建設專案管理辦法(試行)》,“對台商獨資或控股開發的建設項目,借鑒臺灣的規劃及工程管理體制”,推動福建自貿試驗區平潭片區建築業對臺灣開放。

(原題:《住建部:同意擴大臺灣建築業企業在福建開展建築活動範圍》)

黃韜煒 馬發洲 辜昀玥/南方網

2018-09-19 11:48

9月19日,梅州市第七屆人大常委會第十九次會議決定,接受陳敏辭去梅州市市長職務的請求,任命張愛軍為梅州市副市長,並決定其代理市長職務。

張愛軍簡歷

張愛軍,男,漢族,1970年4月出生,河南安陽人,碩士研究生學歷,法學碩士,1993年7月參加工作,1989年4月加入中國共產黨,現任梅州市委副書記,市政府黨組書記、市長候選人。

1990年7月,合肥工業大學社會科學系思想政治教育專業大學本科畢業;

1993年7月,華東師範大學政治教育系思想政治教育專業碩士研究生畢業,獲法學碩士學位;

1993年7月後,任河南省檢察院幹部、副科級助理檢察員,省檢察學校教師(其間:1993.07--1994.07扶溝縣檢察院基層鍛煉);

1997年1月,任河南省檢察院正科級助理檢察員,省檢察學校政治部副主任、教師;

1997年3月,任河南省委辦公廳主任科員、正科級秘書(其間:1997.09--1998.03洛陽市新安縣曹村鄉駐村扶貧);

2002年5月後,任河南省委辦公廳副處級秘書、正處級秘書、第二秘書處處長;

2008年11月,任廣東省政府辦公廳副主任;

2014年12月,任省府辦公廳副主任、黨組成員;

2015年5月,任省政府副秘書長、辦公廳黨組成員;

2017年7月,任省政府副秘書長、辦公廳黨組成員,省發展研究中心主任、黨組書記;

2018年9月,任梅州市委副書記,市政府黨組書記,副市長,代市長。

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