海峽兩岸經貿文化交流協會/海貿會

民進黨籍賴清德總統在520就職演說中提出「中華民國與中華人民共和國互不隸屬」的「兩國互不隸屬」論點，不但違背中華民國憲法、增修條文與「臺灣地區與大陸地區人民關係條例」，更引起了中國大陸舉行環台軍演，造成台海局勢空前緊張。

首先，就「兩國互不隸屬」而言，根據中華民國憲法、增修條文與「臺灣地區與大陸地區人民關係條例」，堅持「一個中國」即「中華民國」；目前分為「臺灣地區」與「大陸地區」，兩岸人民分為「臺灣地區人民」與「大陸地區人民」；未來是要追求國家統一的。依照上述法律「兩岸關係」並非「兩國關係」。

賴總統提出的「中華民國與中華人民共和國互不隸屬」，也就是「兩國互不隸屬」的主張，被外界解讀為「新兩國論」，完全不符憲法、增修條文與相關法律的規定，誠摯建議在野黨可以「申請釋憲」來制止這種主張。

其次，就「兩岸互不隸屬」而言，中華民國政府自1949年播遷來台後，有效「治權」地區為台澎金馬，雙方隔海分治，大陸從來沒有到台澎金馬地區駐軍、徵稅、實行任何政策，所以目前兩岸「治權」互不隸屬，也就是憲法增修條文中所說「臺灣地區」與「大陸地區」互不隸屬，是目前絕大多數臺灣同胞普遍認定的實際狀況。由歷次的臺灣民調可之「兩岸互不隸屬」得到大多數臺灣民眾的支持。

然而，政治人民千萬不要混淆是非，在做民調時題目用「支不支持兩岸互不隸屬？」，再用此民意支持度來做結論說：大多數民眾支持賴清德總統所提出的「中華民國與中華人民共和國互不隸屬」主張，畢竟「兩國互不隸屬」完全不同於「兩岸互不隸屬」，做民調時一定要說清楚講明白。

眾所皆知，中華民國自從1949年播遷來後，就是維護臺灣民主制度與經濟發展的守護神，也是兩岸和平的最大公約數，只要捍衛中華民國，不主張「台獨」，兩岸維持和平、避免戰爭就可以維繫。如果主張「台獨」，如民進黨在1991年通過的「台獨黨綱」、1999年發表「台灣前途決議文」，2007年提出「正常國家決議文」，其終極目的是要將「中華民國」改為「台灣共和國」的「法理台獨」，那勢必將引爆兩岸戰爭。

過去在臺灣有政治人物主張「中華民國到臺灣」、「中華民國在臺灣」、「中華民國是臺灣」、「中華民國臺灣」、最後改為「臺灣」的台獨路徑圖。此次賴總統提出「中華民國臺灣」是主權獨立的國家，很明顯被外界認為是倒數第二的路徑，最終將改為「臺灣」，這也就是引起兩岸關係緊張的根本原因。

誠摯建議民進黨政府要恪遵憲法與法律，依憲、依法執政。臺灣是個自由民主社會，個人或個別政黨的政治理念固然應該被尊重，但要落實為實際政策時，就必須考慮到可行性與後果，「台獨」迄今無法實現已是不爭的事實，引發兩岸戰爭也是可以預見的，希望民進黨不要因為想實現台獨夢幻而使臺灣海峽成為殺戮戰場。

恪遵憲法，堅持「一個中國」－中華民國、堅持「兩岸關係」非「兩國關係」、不要再強調「兩國互不隸屬」主張，透過「擱置爭議」、「務實協商」、「交流合作」、「共創雙贏」，相信台海就能避免「台獨戰爭」，臺灣人民就能享有兩岸交流合作所帶來的和平紅利，避免生命財產安全受到戰爭的摧毀。

＊作者為海峽兩岸經貿文化交流協會秘書長

2024-05-10 00:26:08

前陸委會代理主委、海貿會會長高孔廉。（中評社　資料照）

中評社台北5月10日電（記者　楊騰凱）前陸委會代理主委、海貿會會長高孔廉接受中評社訪問表示，大陸宣布開放福建居民到馬祖旅遊，接著可以開放福建居民到台灣旅遊，這就是一步步循序漸進的過程，大陸已經設計好開放陸客來台觀光的路徑圖，釋放了相當多的善意，就看賴清德能否給予回應。

高孔廉指出，這次馬英九與中國國民黨團總召傅崐萁等17位藍委接連訪問大陸，從高層次政治面，以及基層的實際執行層面，其實大陸方面釋放了相當多的善意，就看賴清德能否給予回應。

高孔廉為美國路易斯安那州立大學企業管理博士，曾任政治大學企管所教授、陸委會代理主委、陸委會副主委、海基會副董事長兼秘書長，現為海峽兩岸經貿文化交流協會（海貿會）會長。海貿會為前海基會董事長江丙坤所創，目的是推動兩岸經貿、文化交流合作，高孔廉2019年出任會長。

經過馬英九、國民黨團總召傅崐萁訪問大陸帶回善意，是否使得賴清德520上任後ECFA中斷的疑慮降低？

高孔廉表示，去年中國大陸宣布對台灣進行貿易壁壘調查，並宣布取消台灣12項石化產品的關稅優惠，甚至還課徵反傾銷稅，這等於就是對貿易壁壘的制裁。然而那一波制裁過後，也經過了1月13日大選結果出爐，民進黨賴清德當選，如果是國民黨當選，大陸方面也許就不會再採取更多制裁動作，可是1月13日一路到現在，大陸沒有新增任何制裁措施，包括涉及ECFA的項目也都沒有被制裁，這點完全出乎他的意料。

高孔廉指出，當時自己認為，在大選結果出爐以後，大陸方面應該會有一些制裁措施，也許只針對部分項目，可是實際上完全沒有，這很出人意料，令他百思不得其解。然現在距離5月20日新政府上任已經越來越近，要在這幾天新增制裁的機率也幾乎不可能，至於5月20日後會怎麼發展，那就要看賴就職講了什麼話，對於兩岸關係有無善意回應，如果有，那對於局面惡化可能會有所減緩，因為後續還要看針對台灣禁止大陸輸入的2500多項產品有無放寬的準備。

高孔廉表示，如果這2500多項產品台灣這邊完全不動作，大陸方面還是可能會採取制裁措施，因為不讓這2500多項產品輸入，根本就已經違反世界貿易組織的規定。

高孔廉指出，在實際執行層面，開放了福建地區居民到馬祖旅遊，有些人覺得馬祖旅遊量能有限，但這其實就是循序漸進的過程，大陸也說如果平潭到台灣的海上航線開通，他們也願意讓福建居民到台灣，接著還提到對台灣開放更多航點，這範圍就大很多了，有人解讀成這是省對省的開放，這種說法太過無聊。

高孔廉指出，其實大陸已經推出了開放陸客來台觀光的路徑圖，一步一步該怎麼走，大陸都已經設計好了，台灣就應該要有善意回應，解除一些不必要的限制，就好比台灣團客赴大陸的事情，台灣去到世界各地都沒有限制，唯獨限制到大陸，這沒有必要，對台灣民眾也不方便。

高孔廉表示，台灣希望開放陸生，那台灣也要取消對陸生的種種歧視，關於旅遊的開放，陸生的開放，取消相關歧視等等，這些都是賴政府可以回應的。高孔廉指出，大陸已經把善意都鋪排好了，賴清德應該把握這次的機會，只是賴的幕僚會不會這樣想我們並不知道。

美國會希望兩岸走向和緩嗎？

高孔廉表示，美國心態還是很壞的，他們不會希望兩岸之間走太近，簡單來說就是如此，他們唯一希望的就是兩岸不要有軍事衝突，有軍事衝突美國就會很為難，要看看是否需要介入，不過他認為，美國實際介入的可能性並不高，所以美方的心態是兩岸不要軍事衝突就好，但並不希望兩岸走太近。

《反滲透法》是不是應該有所調整？

高孔廉表示，對，因為很多台商非常恐懼這樣的條款，讓台商動輒得咎，因為大陸台商協會辦理一些活動，難免都會向大陸各地台辦申請補助，這個情況就和台灣民間團體辦活動時，向台灣官方申請補助，可以說是完全一樣，台灣很多社團辦活動都會向政府申請補助，就像台灣民主基金會也都會補助民間團體，如果把這種補助視為認知作戰、統戰等等，都沒有必要。