澎湃新聞見習記者 林倩

2018-04-29 18:17 來源:澎湃新聞

4月29日淩晨,證監會正式發佈實施《外商投資證券公司管理辦法》(下稱《辦法》),允許外資控股合資證券公司,並相應更新了券商設立審批等行政許可服務指南。

《辦法》在2018年3月29日的徵求意見稿的基礎上做出調整,最主要的變動是不再要求單個境外投資者持有上市券商已發行的股份比例控制在30%以內。

《辦法》自公佈之日起施行。也就是說,符合條件的境外投資者已可以向證監會提交設立合資證券公司的申請材料。

值得關注的是,證監會新聞發言人在答記者問中表示,《辦法》徵求意見過程中,歐洲及亞洲等地多家大型金融機構已向證監會瞭解、徵詢有關公司設立和股權變更情況,並多次表示正在積極準備相關材料,擬提交相關申請。證監會待收到正式申請檔後,將據本《辦法》積極推進審核工作。

五方面修改,放寬外資股比例限制

2017年11月10日,財政部副部長朱光耀介紹中美元首北京會晤經濟成果相關情況,提到未來金融業對外開放相關部署:證券、基金、期貨投資比例限制放寬至51%,三年後不受限制;對中資銀行和資管公司取消外資單一持股不超過20%,合計持股不超過25%的限制,實施內外一致的銀行業股權投資比例規則;保險業三年後外資投資比例放寬至51%,五年後不受限制。

緊接著,2018年3月9日,證監會發佈《外商投資證券公司管理辦法》,向社會公開徵求意見。

證監會表示,共收到來自11家單位(國內外金融機構5家、行業組織3家、政府機構2家、律師事務所)、5名個人的52條回饋意見。證監會採納了合理可行的意見和建議,相應修改完善《辦法》。

具體來看,《辦法》修訂內容主要涉及五個方面:

一是允許外資控股合資證券公司。合資證券公司的境內股東條件與其他證券公司的股東條件一致;體現外資由參轉控,將名稱由《外資參股證券公司設立規則》改為《外商投資證券公司管理辦法》;

二是逐步放開合資證券公司業務範圍。允許新設合資證券公司根據自身情況,依法有序申請證券業務,初始業務範圍需與控股股東或者第一大股東的證券業務經驗相匹配;

三是統一外資持有上市和非上市兩類證券公司股權的比例。將全部境外投資者持有上市內資證券公司股份的比例調整為“應當符合國家關於證券業對外開放的安排”;

四是完善境外股東條件。境外股東須為金融機構,且具有良好的國際聲譽和經營業績,近3年業務規模、收入、利潤居於國際前列,近3年長期信用均保持在高水準;

五是明確境內股東的實際控制人身份變更導致內資證券公司性質變更相關政策。

《辦法》規定,設立外商投資證券公司除了符合一般規定,還要符合其他三項條件,這與徵求意見稿相比,正式版本的去掉了一項,即“取得證券從業資格的人員不少於 30 人,並有必要的會計、法律和電腦專業人員”這一項。

東方證券首席經濟學家邵宇此前在接受澎湃新聞記者採訪時表示,現在中國的金融體系相對來說比較完整,有一定的競爭力,也歡迎外來的競爭。這也能提升市場的能力和水準,滿足消費者的需求。這些外資機構進入到中國,是按照中國內部的法律,享受國民待遇,跟國內的機構在一個平臺上競賽,這也應該得到鼓勵。

合資券商境外股東的六大條件

《辦法》向合資券商的境外股東開出了六大條件:

一是所在國家或者地區具有完善的證券法律和監管制度,相關金融監管機構已與中國證監會或者中國證監會認可的機構簽定證券監管合作諒解備忘錄,並保持著有效的監管合作關係;

二是所在國家或者地區合法成立的金融機構,近3年各項財務指標符合所在國家或者地區法律的規定,符合監管機構要求;

三是持續經營證券業務5年以上,近3年未受到所在國家或地區監管機構或行政、司法機關的重大處罰,沒有因涉嫌重大違法違規正受有關機關調查的情形;

四是具有完善的內部控制制度;

五是具有良好的國際聲譽和經營業績,近3年業務規模、收入、利潤居於國際前列,近3年長期信用均保持在高水準;

六是中國證監會規定的其他審慎性條件。

《辦法》規定,境外股東累計持有的(包括直接持有和間接控制)外商投資證券公司股權比例,應當符合國家關於證券業對外開放的安排。

而此前徵求意見稿中對此項的規定是,“境外股東持有 (包括直接持有和間接控制)外商投資證券公司股權比例,累計 不得超過我國證券業對外開放所作的承諾且原則上不得低於 25%。內資證券公司依法變更為外商投資證券公司的,境外股東 持股比例下限不受 25%的限制。 ”

正式版本的《辦法》與原來的徵求意見相比,最為明顯的變化就是未對單個境外投資者持有上市證券公司股份比例做出規定。

而此前的徵求意見稿中,則規定“單個境外投資者持有,或者通過協議、其他安排與他人共同持有上市證券公 司已發行的股份比例不得超過30%。相關境外投資者持有證券公司股權比例不符合規定的,應當在 30日內完成規範整改 ”。

放寬股比限制之後,合資券商中的外資股東有望最先突破原有限制、佔據控股股東地位。

合資券商持股比例。資料來源:中泰證券

1995年首家合資券商中金公司成立,目前,我國的合資券商已達13家。其中,根據CEPA補充協定設立的合資券商有滙豐前海、東亞前海、申港證券和華菁證券四家;另有中金公司、中銀國際、高盛高華、瑞銀證券、瑞信方正、中德證券、第一創業摩根大通、東方花旗、摩根士丹利華鑫。

中泰證券預計,此次開放後,外資在業務層面仍難有較大突破,合作的機遇大於競爭,外資有望選擇優質的金融機構,加大股權投資力度,一方面保持對國內金融市場的跟蹤,同時享受較高投資收益。除了根據CEPA補充協定設立獲批的4家合資券商,目前仍有18家合資券商設立事項處於審理中。

在審合資券商情況。資料來源:中泰證券

允許合資基金公司外資股比例達到51%

在證券行業進一步對外開放的同時,基金業的對外開放安排也在落地。

證監會新聞發言人介紹,按照《證券投資基金管理公司管理辦法》規定,中外合資基金管理公司外資持股比例或者擁有權益的比例,累計(包括直接持有和間接持有)不得超過我國證券業對外開放所做的承諾。

按照政策安排,證券基金經營機構的對外開放,允許外資持有基金公司股權比例達到51%,不涉及對現有規則的修改。

證監會新聞發言人表示,符合條件的境外投資者已可根據法律法規、證監會有關規定和相關服務指南的要求,依法提交變更公司實際控制人或新設合資基金管理公司的申請材料。

符合條件的內資主體可依法受讓證券公司股權,亦可參股合資證券公司設立。

證監會表示,近期正就《證券公司股權管理規定》公開徵求意見,進一步完善股東資格條件、股權管理相關要求等。規定出臺後,證監會將進一步統籌相關整體安排。

2018年04月26日 04:10

工商時報 莊富安

台中精機上海新廠有宏偉氣派的外觀,內部各項設施一應俱全,廠內機器組裝作業井然有序,還設置了智能化自動生產示範專區,被譽為是國際級的五星精品工廠。圖/莊富安

台中精機上海廠高階經營團隊在董事長黃明和(右九)、總經理魏水木(右八)帶領下,營運將展翅高飛。圖/莊富安

台中精機上海新廠小檔案

由台灣精密機械產業領頭羊-台中精機斥資10億元在中國上海青浦區興建的新廠,歷時年餘試運轉後已開始穩定大量生產,新廠區擁有宏偉壯闊的外觀、優美整潔的綠化環境,加上井然有序的生產排程、準確的生產交期及為用戶提供完整的教育訓練,整體營運規模、經營氣勢媲美當地國際級工具機大機,逢大陸機床產業景氣強力復甦及中國官方正全力推動「中國製造2025」,近來吸引中國境內諸多大型企業集團慕名前往參觀並積極下單採購,廠內營運急速升溫訂單大排長龍,未來業績高速成長可期。

台中精機董事長黃明和指出,為配合上海市政府開發大虹橋商務區需要,台中精機母集團將原先位於上海青浦徐涇西郊開發區的建榮精密機械(上海)有限公司搬遷至上海青浦出口加工區,並將公司名變更為台中精密機械(上海)有限公司,舊廠進行清算,新廠於2013年12月10日動工興建,2016年6月27日落成啟用。

黃明和強調,上海新廠佔地10,600坪,建築面積含辦公大樓與3棟廠房約8,000坪,由於整個廠區的建築規模相當宏偉,各項軟硬體設施都是依據上海新廠未來10年發展需求,並參考國際大型工具機廠建築標準所興建,建廠完成試運轉後,陸續吸引大陸境內汽機車、工程機械、機械加工等諸多行業新客戶指名要前來參觀,看完後皆對廠區高效率的作業環境、高素質的人力、嚴謹紮實的加工與機器組裝品質,及對用戶提供完整的售前與售後服務相當滿意,增強對台中精機上海新廠的信心,不僅採購的意願度由以往的平均5成大幅躍升到8成,且一次下的訂單量都很大,讓上海新廠的營運快速升溫,供不應求,為當初始料未及。

黃明和表示,上海新廠主要以組裝數控車床、加工中心機、加工零組件及幫客戶翻新中古機等業務為主,歷經1年多來的試運轉,去年營收已達到新台幣16億元,成果讓人滿意,由於中國大陸的客戶不似台灣多為中小型加工廠,幾乎都以大型企業集團為主,看好上海新廠未來營收可望以每年10-15%的增幅持續成長,且會有良好的獲利,成為台中精機母集團旗下的優等生。

值得一提的是,為迎合中國大陸政府正全力推動「中國製造2025」,各行各業開始加大力度採購智慧自動化設備的需求,台中精機上海新廠近期也建置了一條智慧自動化生產線,在現場實地進行高效率的鋁輪圈自動生產展演,大幅激勵了客戶們的購買意願。

另外,在4月份剛落幕的中國數控機床展覽會(CCMT 2018),台中精機也特別展出上海新廠落實在地化生產所開發的智能自動化生產線,由數控車床、加工中心機與關節型機械手等組合而成,並具有CCD自動辨識能力,可依客戶需要線上同時加工生產不同型態工件,大幅提升生產效率,展出後受到高度關注,整日參觀人潮不斷,且客戶詢問度與下單意願都相當高,未來銷售前景看好。

台中精密機械總經理魏水木強調,台中精機在智能自動化領域獲致的成果非來自一朝一夕,為滿足中國大陸眾多行業用戶節省人力與高效率生產的需求,該公司兩岸研發與技術人員多年來已持續為他們開發出近20條的自動化生產線,銷售對象包含盟威戴卡、江蘇罡陽、南京蘇美達、上汽集團、一汽集團、比亞迪、大長江等中國知名汽機車企業集團,不管是加工品質、良率與穩定性都讓對方相當滿意,一路購買至今,讓台中精機在用戶心目中的使用口碑與品牌形象得以名列前茅。

澎湃訊

2018-04-25 18:00

中共上海市委上海市人民政府關於全力打響上海“四大品牌”率先推動高品質發展的若干意見

(2018年4月20日)

全力打響“上海服務”“上海製造”“上海購物”“上海文化”四大品牌(以下簡稱“四大品牌”),是上海更好落實和服務國家戰略、加快建設現代化經濟體系的重要載體,是推動高品質發展、創造高品質生活的重要舉措,也是上海當好新時代全國改革開放排頭兵、創新發展先行者的重要行動。現就全力打響上海“四大品牌”率先推動高品質發展提出如下意見。

一、明確全力打響“四大品牌”的指導思想、基本原則和總體目標

(一)指導思想

深入貫徹落實黨的十九大精神,以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,堅定追求卓越的發展取向,面向全球、面向未來,對標國際最高標準、最好水準,把全力打響“四大品牌”與落實和服務國家戰略相結合,深化國際經濟、金融、貿易、航運、科技創新“五個中心”和國際文化大都市建設,加快提升城市核心功能,進一步增強輻射帶動能力;與率先推動高品質發展相結合,深入推進創新驅動發展、經濟轉型升級,深化供給側結構性改革,適應生產和消費升級需求,持續擴大優質服務和先進技術產品供給,加快建設現代化經濟體系;與著力創造高品質生活相結合,切實踐行以人民為中心的發展思想,堅持社會評價是第一評價、社會感受是第一感受,著力提升服務物件、消費者和市場主體的獲得感,不斷滿足人民群眾對美好生活的需要;與營造一流營商環境相結合,聚焦打響品牌過程中的體制機制難題,充分發揮中國(上海)自由貿易試驗區(以下簡稱上海自貿試驗區)先行先試作用,深化“放管服”改革,持續推進品質變革、效率變革、動力變革,大力弘揚海納百川、追求卓越、開明睿智、大氣謙和的城市精神,不斷彰顯功能優勢、增創先發優勢、打造品牌優勢、厚植人才優勢,著力構建新時代上海發展戰略優勢,全面提升城市吸引力、創造力、競爭力,加快邁向卓越的全球城市和具有世界影響力的社會主義現代化國際大都市。

(二)基本原則

1.堅持最高標準、最好水準,切實增強服務國家戰略能力。打響“四大品牌”是更好落實和服務國家戰略的重要舉措,要緊密結合國際經濟、金融、貿易、航運、科技創新“五個中心”和國際文化大都市建設,把打響“四大品牌”作為服務國家戰略的再聚焦、再落實、再提升,增強城市核心功能和服務能級,增強服務長三角、服務長江流域、服務全國、服務“一帶一路”和服務全球的能力,增強上海參與全球合作與競爭能力。

2.堅持著眼品牌、著力打響,協同推進“四大品牌”聯動發展。打響“四大品牌”,既各有側重又有機統一。“上海服務”重在提升城市核心功能和輻射帶動能力,“上海製造”重在強化創新驅動和擴大高端產品技術供給,“上海購物”重在滿足和引領消費升級需求,“上海文化”重在提升城市文化軟實力和影響力。要整體規劃,發揮上海品牌集成度高的優勢,選擇發展基礎好、輻射帶動強、打得出打得響的重點領域率先突破,促進“四大品牌”聯動發展,在深度融合中,放大品牌建設的協同效應。

3.堅持政府引導、市場主導,充分發揮多主體作用。打響“四大品牌”要充分調動各方積極性,市級層面要加強頂層設計、提供政策制度保障,區級層面要注重發揮特色優勢、錯位發展。要突出企業主力軍作用,讓更多知名品牌走向國際、馳名中外。要發揮好社會組織、行業協會、智庫機構、新聞媒體等多主體作用,提高人民群眾參與度和獲得感,奏響全社會共同打好“四大品牌”的交響樂。

4.堅持立足當前、著眼長遠,著力形成久久為功的長效機制。打響“四大品牌”不可能一蹴而就,既要立足當前下更大功夫,更要著眼長遠持續發力。近期重點是加強頂層設計,建立常態長效工作機制,形成打響“四大品牌”的“1+4+X”工作框架體系,加快推進實施本意見及4個首輪三年行動計畫,將首批推出的四十三個專項行動落地落細,確保開好局、起好步。未來通過滾動實施三年行動計畫,拉長板、補短板、樹樣板,將“四大品牌”塑造成為響亮恒久的金字招牌和馳名中外的城市名片。

(三)總體目標

經過全社會共同努力,上海“四大品牌”的認知度、美譽度、影響力顯著提升,服務國家戰略的輻射帶動能力顯著增強,彰顯高品質發展和高品質生活的標杆引領效應顯著擴大,經濟發展新增長點、新動能加快培育壯大,形成一批具有國際影響力的名企、名家、名師、名校、名醫、名院、名勝、名品、名園、名店、名街、名展、名賽、名節、名會等,在全面服務國家戰略中,加快構築新時代上海發展戰略優勢。

——打響“上海服務”品牌。在持續擴大上海優質服務供給規模的基礎上,城市綜合服務功能全面增強,全球資源配置能力明顯提升,基本確立全球性人民幣產品創新、交易、定價和清算中心地位,基本建成全球貿易投資網路的樞紐服務城市,基本確立航運服務全球樞紐節點地位,基本建成全球創新網路的重要樞紐。到2020年,服務經濟占全市生產總值比重保持在70%左右,建設形成10個左右服務經濟創新發展示範區,服務領域湧現出一批具有國際影響力的品牌企業,“上海服務=優質服務”的感受度和認知度全面加強。

——打響“上海製造”品牌。製造業自主創新能力顯著提升,互聯網、大資料、人工智慧與實體經濟深度融合,產業集群發展格局基本形成,基本建成國際高端智造中心,加快邁向全球卓越製造基地。到2020年,戰略性新興產業增加值占全市生產總值比重達到20%以上,戰略性新興產業製造業產值占全市製造業總產值比重達到1/3左右,打造2個、培育4個世界級產業集群,品牌經濟貢獻率明顯提高,打造一批具有核心競爭力的製造領域名稱品、名企、名家、名園。

——打響“上海購物”品牌。建設面向全球的消費市場,不斷擴大國內外消費吸引力,消費新業態、新模式加快湧現,品牌集聚度、時尚引領度、消費創新度全面提升,消費者體驗度、獲得感、滿意度明顯增強,基本建成具有全球影響力的國際消費城市。到2020年,消費對經濟增長年均貢獻率保持在60%以上,打造2條世界級商街、10個國內一流商圈、20個特色商業街區,打響50個具有鮮明上海特色的新品牌和50個老字型大小。

——打響“上海文化”品牌。大力發展社會主義先進文化,積極培育和踐行社會主義核心價值觀,上海紅色文化品牌、海派文化品牌、江南文化品牌全面打響,城市文化軟實力顯著增強,城市文化特質更加彰顯,文創產業更加發達,文化事業更加繁榮,文化交流更加頻繁,文化人才更加集聚。到2020年,文創產業增加值占全市生產總值比重達到13%以上,打造2個以上平臺級新媒體、2家以上國內領先的新型主流媒體集團。

二、全力打響“上海服務”品牌,加快構築新時代上海發展戰略優勢

全力打響“上海服務”品牌,要緊扣擴大服務供給、提高服務品質、創建服務品牌、優化服務環境等關鍵環節,以服務水準領先度、服務功能輻射度、服務物件感受度、服務品牌美譽度為衡量標準,弘揚追求卓越的服務理念,堅守公平普惠的服務取向,強化改革創新的服務意識,宣導開放包容的服務精神,著力提升服務物件、消費者和市場主體對上海服務的感受度和獲得感,推動“上海服務”成為優質服務、高端服務的代名詞。

(一)增強城市核心功能,做強做優“上海服務”品質

聚焦服務功能、服務經濟、服務民生、服務環境,全方位推進“上海服務”品牌建設。服務功能要體現集聚輻射帶動能力,著力提升國際經濟、金融、貿易、航運、科技創新中心核心功能,更好服務長三角一體化、長江經濟帶發展和“一帶一路”建設,全面提高全球資源配置能力和服務國家戰略能力。服務經濟要實現高品質發展,大力發展現代服務業,推動生產性服務業向專業化和高端化拓展,加快培育服務經濟新動能,形成一批具有國際影響力的服務業品牌企業和特色集聚區,全面提升服務經濟能級。服務民生要創造高品質生活,推動生活性服務業向精細化和高品質提升,全面提升城市精細化管理服務水準,不斷滿足人民群眾多樣化、個性化、高品位的服務需求。服務環境要對標國際一流,深化服務領域改革,擴大服務業開放,加強服務型政府建設,加快營造法治化、國際化、便利化的營商環境,為打響“上海服務”品牌提供優質高效的政府服務。

(二)聚焦服務功能、服務經濟、服務民生,加快實施一批專項行動

堅持對標國際、爭當樣板,加快實施十三個專項行動。圍繞增強服務功能,加快實施提升金融、航運、科技創新服務能級等三個專項行動。圍繞提升服務經濟能級,加快實施提升專業服務能級、建設國際會展之都、建設國際設計之都等三個專項行動。圍繞服務民生,加快實施擴大上海優質教育供給、建設亞洲醫學中心、建設國際老年友好城市、建設世界著名旅遊城市、建設國際體育賽事之都、提升城市精細化管理服務能級、深化“青春上海”志願服務等七個專項行動。

三、全力打響“上海製造”品牌,加快邁向全球卓越製造基地

全力打響“上海製造”品牌,要適應全球新一輪科技革命和產業變革重塑製造業生態體系的新趨勢,緊密結合科技創新中心建設,大力發展高端製造、品質製造、智慧製造、綠色製造,超前佈局未來前沿產業,加快培育戰略性新興產業,改造提升傳統優勢產業,著力提升上海製造在品質、標準、研發、設計、管理等方面的核心競爭力,推動“上海製造”成為引領製造強國建設的新標杆,形成一批具有國際競爭力的產業集群和製造品牌。

(一)深化創新轉型升級,加快培育“上海製造”新優勢

深化供給側結構性改革,增強優質產品供給能力,推出一批市場競爭力強、社會美譽度高、品質效益好的製造精品,持續提升“上海製造”競爭新優勢。加快建設世界級新興產業發展策源地,從產業技術創新、成果產業化、平臺建設、企業創新能力、技術改造等方面著力,強化創新驅動,增強產業核心競爭力;推動互聯網、大資料、人工智慧與實體經濟深度融合,發展服務型製造,實現軍民深度融合。加快重點轉型地區新興產業培育和佈局,推動成為產業新增量的載體、高品質發展的示範。加快建設世界級先進製造業集群,打造汽車、電子資訊2個世界級產業集群,培育民用航空、生物醫藥、高端裝備、綠色化工4個世界級產業集群;促進長三角區域產業協同,加快形成產業聯動緊密、分工協作合理的區域產業鏈佈局,促進園區高品質發展,共建長三角世界級產業集群。加快建設世界級製造品牌彙聚地,不斷提升“上海製造”參與全球價值鏈分工的能力水準,圍繞消費品改善供給、高端裝備自主突破、智慧產品反覆運算升級、新材料首批次應用等領域打造一批名品,聚焦世界一流企業、“獨角獸”企業、“隱形冠軍”企業三層梯隊培育一批名企,培育以卓越科學家引領、卓越企業家運營、精工巧匠支撐的名家隊伍,以世界級品牌園區、特色產業基地為重點塑造一批名園。

(二)圍繞加快邁向全球產業鏈、價值鏈高端,加快實施一批專項行動

以創新驅動、提質增效為主線,堅持高端化、智慧化、綠色化、服務化,加快實施十個專項行動。圍繞世界級製造品牌彙聚地建設,著力打造一批名品、名企、名家、名園,加快實施名品打造、名企培育、名家彙聚、名園塑造等四個專項行動,整合配置全球製造業高端要素資源。圍繞研發設計、產品行銷、延伸服務、品質提升、標準引領、精細化管理等環節多點發力,加快實施技術創新、品牌創響、品質創優、融合創智、集群創建、綠色創先等六個專項行動,持續優化提升“上海製造”產業鏈、價值鏈。

四、全力打響“上海購物”品牌,加快建設國際消費城市

全力打響“上海購物”品牌,要緊緊抓住舉辦中國國際進口博覽會的重大機遇,主動順應消費升級大趨勢,以支援品質消費、時尚消費、服務消費為發力點,以彙聚豐富的消費品牌、創造便利的消費環境、打造特色的知名商圈為抓手,繁榮都市商業,更好滿足需求、創造需求、引領需求,加快建成具有全球影響力的國際消費城市。

(一)對標國際消費城市,全面提升“上海購物”全球影響力

堅持從供需兩端發力,培育知名消費品牌,打造特色消費載體,優化消費服務環境,不斷增強“上海購物”的吸引力。聚焦新消費、新體驗,培育一批具有國際影響力的“上海購物”品牌。更加注重以新供給引領新消費,支持新興消費品牌蓬勃發展,促進傳統消費品牌提質升級,加快老字型大小改革創新發展,著力打造全球新品首發地、高端品牌首選地、原創品牌集聚地。更加注重線上線下融合,支援互聯網、大資料、物聯網、人工智慧等新技術應用,促進智慧零售、綠色零售等新業態新模式發展。著眼“買全球、賣全球”,建設一批具有全球知名度的“上海購物”平臺。充分發揮中國國際進口博覽會的溢出效應和放大效應,打造一批國際消費品集散功能平臺,建設國際高端知名品牌“引進來”和本土自主品牌“走出去”的橋頭堡。著力擦亮上海購物節、上海時裝周等名片,實施“上海購物”全球推廣計畫,全面提升“上海購物”的國際知名度和全球影響力。依託“購物+”系列消費促進平臺,深化會商旅文體聯動,用好上海自貿試驗區平臺,擴大境外特色優質產品供給,著力擴大外來消費,積極引導境外消費回流。著力強硬體、優軟體,營造具有國際競爭力的“上海購物”環境。優化商圈、商街、商場、商鋪等商業設施規劃佈局,加強資訊、物流、旅遊、交通等商務基礎設施建設,在提升軟硬體水準中營造優質舒適的消費體驗。建立開放包容審慎的監管制度環境,探索以商務信用為核心的現代流通治理模式,構建涵蓋跨境消費的消費者權益保護機制,引導市場形成誠實守信、服務致勝、放心便捷的消費環境。

(二)聚焦消費升級、消費環境改善、知名品牌培育,加快實施一批專項行動

對標國際優環境,面向全球塑品牌,加快實施八個專項行動。圍繞打造面向全球的消費市場,實施新消費引領、消費總動員等兩個專項行動,著力增強全球消費的吸引力和輻射力。圍繞創造對標國際的消費環境,實施商業地標重塑、會商旅文體聯動、消費環境優化等三個專項行動,著力提升消費者的滿意度和體驗度。圍繞彙聚更多更響的消費品牌,實施消費品牌集聚、老字型大小重振、消費名片擦亮等三個專項行動,集聚全球高端知名品牌,促進老字型大小品牌傳承創新,推動消費節慶品牌常辦常新,不斷提升消費者的體驗感和獲得感。

五、全力打響“上海文化”品牌,加快建成國際文化大都市

全力打響“上海文化”品牌,要緊密對接人民群眾的精神文化需求,不忘本來、吸收外來、面向未來,傳承中華文化精髓,吸收世界文化精華,激發“文化源頭”的創新創造能力,做強優勢文創產業,繁榮發展文化事業,著力打造一批精品力作和標誌性文化地標,進一步培育弘揚城市精神,加快建成更加開放包容、更具時代魅力的國際文化大都市。

(一)增強文化軟實力,著力擦亮“上海文化”金名片

全面做好文化資源利用、人文精神彰顯、文化產業發展、文化服務供給,精心塑造一批海派特色突出、城市特質彰顯、內涵價值豐富、感知識別度高的國際國內知名文化品牌。用好用足文化資源。充分利用上海豐富的紅色文化、海派文化、江南文化資源,紅色文化要完善傳承、創新、傳播、開發體系,發掘保護建黨歷史資源,建設思想理論創新和傳播高地,打造紅色文化旅遊品牌;海派文化要強化交流、融合、創新,以“上海名人”“海派地標”“歷史事件”為載體傳承上海城市文脈,以“五年百部精品創作”為抓手打造海派文藝高峰,辦好重大國際性文化節慶活動;江南文化要加強特色歷史風貌和文化遺產保護,賦予優秀傳統文化新的時代內涵和表現形式,增強市民的文化認同感、歸屬感、尊崇感。做強做優文創產業。結合實施上海文創“50條”,推動影視、演藝、網路文化等重點領域創新突破,加快建設全球影視創制中心、全球動漫遊戲原創中心、國際藝術品交易中心和亞洲演藝之都,以深度融合、整體轉型為路徑打造新型主流媒體集團,提升上海文化的原創力、輻射力、影響力。共建共用公共文化。完善公共文化服務體系,擴大優質公共文化供給,升級改造“文化上海雲”,促進文化與教育、旅遊、體育等融合發展,讓市民共用高品質文化服務。激揚弘揚城市精神。深化豐富多彩的精神文明創建活動,讓海納百川、追求卓越、開明睿智、大氣謙和的城市精神深入人心,全面提升市民精神氣質和文明素養,不斷滿足人民群眾精神文化需求。

(二)聚焦紅色文化、海派文化、江南文化,加快實施一批專項行動

圍繞大力發展社會主義先進文化,著力彰顯文化自信和文化底蘊,加快實施十二個專項行動。發掘傳承紅色文化,加快實施“開天闢地——黨的誕生地發掘宣傳工程”、理論研究傳播品牌建設等兩個專項行動。創新融合海派文化,加快實施城市精神弘揚、人文歷史展示、媒體創新發展、文藝高峰攀登、文教結合提升、品牌節展提質、公共文化服務增效、文創產業騰飛等八個專項行動。保護利用江南文化,加快實施優秀傳統文化傳承、江南文化研究發掘展示等兩個專項行動。

六、強化制度和要素供給,營造全力打響“四大品牌”的良好環境

(一)加強政府服務創新

圍繞全力打響“四大品牌”,持續深化政府服務和管理效率變革,增強服務意識和服務能力,有求必應、無事不擾,當好“店小二”,加快建設整體協同、高效運行、精准服務、科學管理的智慧政府服務品牌。全面實施《著力優化營商環境加快構建開放型經濟新體制行動方案》,推動審批和服務流程再造,加快形成法治化、國際化、便利化的營商環境。深化“證照分離”“照後減證”改革試點,實現市場准入審批事項改革全覆蓋,進一步降低市場准入門檻和制度性交易成本;著力降低實體經濟成本,加大減稅降費力度,切實提升企業獲得感。深化“互聯網+政務服務”,打造“一網通辦”政務服務品牌,逐步實現面向市場主體和市民的服務事項一網受理、全市通辦、只跑一次、一次辦成,為全力打響“四大品牌”創造良好的環境。

(二)發揮功能平臺和載體項目支撐作用

強化園區載體、重大功能性專案、服務平臺、品牌機構的引領帶動作用,大力集聚全球高端要素和資源,著力塑造體現集中度和顯示度的“四大品牌”地標。高品質建設園區載體和重大專案,建設一批品牌效應明顯、產業高度集聚、配套功能完善的服務業創新發展示範區,著力提升張江、臨港、世博、虹橋商務區等重點園區發展能級,加快推進桃浦、南大、吳淞、高橋、吳涇等重點區域轉型升級,打造“中華商業第一街南京路”“百年淮海路”“陸家嘴時尚消費新座標”等商業地標,塑造“中國共產黨第一次全國代表大會紀念館”、黃浦江濱江文化長廊、江南水鄉古鎮等文化地標。高水準辦好重大展會和節慶活動,精心辦好中國國際進口博覽會、中國自主品牌博覽會、中國國際工業博覽會、中國上海國際藝術節、上海國際電影節、上海國際廣告節等一批具有國際影響力的重大展會和節慶活動,放大城市品牌效應。積極吸引聯合國教科文組織教師教育中心等國際品牌機構和品牌評估企業落戶,引進和培育一批“四大品牌”龍頭企業和“獨角獸”企業,支持一批競爭力強、成長性好的中小企業做大做強。

(三)著力厚植人才優勢

抓人才是上海構築戰略優勢、打響戰略品牌、實現戰略目標的第一選擇和最優路徑,要對接打響上海“四大品牌”的人才需求,實施更加積極、更加開放、更加有效的人才政策,以幹事創業的機遇之都吸引人才,以生態宜居的人居環境留住人才。加強人才政策系統集成,在全面落實上海人才“30條”基礎上,堅持“量身定制、一人一策”,實施人才高峰工程行動方案,加快培養和集聚“四大品牌”建設的緊缺人才,吸引一批具有全球影響力的大科學家、大企業家、大藝術家等高端人才,彙聚一批具有國際一流水準的名家、名師、名醫、名人。“上海工匠”是提升“上海服務”品質、擦亮“上海製造”品牌、提高“上海購物”美譽、促進“上海文化”傳承的關鍵,要實施重點領域技能提升計畫,造就一批世界級工匠、老字型大小技藝傳人、標誌性服務大使,為打響“四大品牌”提供人才支撐。強化人才服務意識,營造愛才惜才、宜居宜業的人才發展環境,完善住房、落戶、教育醫療等公共服務,讓上海成為各類人才創新創業、實現夢想的熱土,聚天下英才而用之。

(四)健全品牌建設保障機制

聚焦標準、法治、誠信、資金等關鍵環節,著力夯實品牌建設保障工作。強化標準引領,加強標準制定和修訂工作,對標國際提高上海產品和服務的標準水準,建立符合國際慣例的“上海品質”協力廠商品牌評價認證機制。強化法治保障,推進完善商標、版權、專利等法規規章,實行嚴格的市場監管和執法,依法打擊侵犯智慧財產權和制售假冒偽劣商品行為。強化品牌誠信,宣導“守契約、講誠信”的品牌經營理念,加強信用應用,深入開展品質提升行動,健全產品品質、智慧財產權等領域失信聯合懲戒機制。強化資金支持,發揮好本市服務業發展引導資金、品牌發展專項資金、標準化推進專項資金等支持作用,鼓勵社會資本加大品牌建設投入。

七、抓好全力打響“四大品牌”的組織實施

(一)加強組織領導和統籌協調

強化組織領導,依託市服務業發展改革工作領導小組、市推進《“中國製造2025”上海行動綱要》工作領導小組、市商務工作領導小組、“上海文化”品牌建設領導小組等,建立健全統籌協調推進機制,做好打響“四大品牌”重大政策措施的統籌謀劃、工作聯動和資源整合。強化協同推進,市發展改革委、市經濟資訊化委、市商務委、市委宣傳部等部門要切實發揮牽頭作用,分別協調推進落實好打響“四大品牌”三年行動計畫;各相關部門要根據打響“四大品牌”三年行動計畫,抓緊制訂具體實施方案,明確工作推進路線圖、時間表及相關責任分工;各區要緊密結合全市打響“四大品牌”總體部署和實際需要,制定實施意見或行動計畫,既充分發揮區域特色和優勢,更突出強化品牌建設的整體效應。形成多方合力,切實發揮園區、企業、行業協會、社會組織、智庫等多主體作用,形成全市打響“四大品牌”的合力。

(二)加強宣傳推介和輿論引導

加強政策宣傳,從服務物件、消費者和市場主體等角度,組織開展靈活多樣的打響“四大品牌”相關政策宣傳解讀,著力提高政策知曉度和執行力。加強輿論引導,充分發揮廣播電視、平面媒體、互聯網等媒體作用,開辦“四大品牌”專題節目或欄目,全面宣傳“四大品牌”建設的改革創新實踐,總結推介打響“四大品牌”的成功經驗和典型案例。加強品牌塑造,緊密結合招商引資、賽事節慶等活動,聚焦品牌產品、技術、專案、企業及相關領軍人才等重點,拓展“四大品牌”宣傳推介範圍;積極開展“四大品牌”專題研究和舉辦相關研討會,全面擴大“四大品牌”國內外知名度和影響力。

(三)加強督促檢查和考核評估

健全多層次考核機制,壓實落細打響“四大品牌”各項任務、專項行動和重點舉措,確保打響“四大品牌”工作責任落實到位。建立全過程督促檢查機制,建立打響“四大品牌”工作推進責任清單、問題清單、措施清單制度,定期跟蹤督查打響“四大品牌”工作推進落實情況,加快形成激勵約束機制。完善開放式評估評價機制,綜合運用協力廠商評估、社會監督評價等科學評估工作效果,探索建立打響“四大品牌”評價體系和指標體系,委託專業機構適時開展評估評測,充分發揮績效考核和科學評估對打響“四大品牌”工作的推動作用。

張燁/南通日報

2018-04-24 09:23

徐惠民

4月23日,南通市十五屆人大常委會召開第十二次會議,審議通過人事任免議案,接受韓立明同志因工作調動辭去南通市人民政府市長職務的請求,決定任命徐惠民同志為南通市人民政府副市長、代理市長職務。市委書記、市人大常委會主任陸志鵬出席會議並頒發任命書,市人大常委會常務副主任、黨組副書記莊中秋主持會議。

根據《中華人民共和國地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》的有關規定,市委常委、常務副市長單曉鳴受委託向市人大常委會提請徐惠民同志任職的議案。會議決定,任命徐惠民同志為南通市人民政府副市長。

根據中共江蘇省委決定和中共南通市委建議,陸志鵬受市人大常委會主任會議委託,向會議提請決定徐惠民同志代理南通市人民政府市長職務的議案。會議決定徐惠民同志代理南通市人民政府市長職務。徐惠民同志獲頒任命書並進行憲法宣誓。

會議還審議並原則同意了《濠河風景名勝區總體規劃(2016-2035)修編》。據瞭解,上一輪濠河風景名勝區總規於1996年11月獲省政府批復同意,《規劃》到2016年已到期。本次修編主要明確景區規劃範圍,分析現狀景觀資源,合理功能分區,明確用地佈局,並就道路交通、遊賞設施、建築風貌控制等進行專項規劃等。會後,市政府將根據市人大常委會的審議意見對《濠河風景名勝區總體規劃(2016-2035)修編》進行修改完善,並按照法定程式上報審批。

市委常委、市紀委書記、市監察委員會主任韓方,市人大常委會副主任孫建華、董正超、黃衛成,秘書長楊揚出席會議。副市長吳永宏、市中級人民法院院長曹忠明、市人民檢察院檢察長俞昕水等列席會議。

徐惠民同志簡歷

徐惠民,男,1963年4月出生,漢族,江蘇蘇州人,中央黨校研究生學歷,1987年5月加入中國共產黨,1981年7月參加工作。

1979年9月至1981年7月江蘇省洛社師範吳江分校學習;1981年7月至1987年9月吳江縣政府辦公室秘書(其間:1983年6月至1986年8月江蘇省高等教育自學考試黨政幹部基礎專業學習);1987年9月至1988年7月吳江縣政府辦公室綜合科副科長;1988年7月至1990年5月吳江縣接待辦副主任;1990年5月至1992年6月吳江縣接待辦主任;1992年6月至1995年10月吳江市政府外事辦主任、接待辦主任(其間:1993年12月至1994年7月兼任市旅遊局局長);1995年10月至1997年5月吳江市北厙鎮黨委書記;1997年5月至2001年6月吳江市委常委、宣傳部部長;2001年6月至2002年12月吳江市委副書記、組織部部長(其間:1999年9月至2002年7月中央黨校政治學理論專業在職研究生學習); 2002年12月至2003年7月吳江市委副書記;2003年7月至2004年2月蘇州市金閶區委副書記、代區長;2004年2月至2006年6月蘇州市金閶區委副書記、區長;2006年6月至2006年11月蘇州市金閶區委書記;2006年11月至2011年6月宿遷市委常委、常務副市長;2011年6月至2014年12月蘇州市副市長;2014年12月至2016年6月蘇州市副市長,昆山市委書記、昆山經濟技術開發區党工委書記;2016年6月至2016年9月蘇州市委常委;2016年9月至2018年4月蘇州市委常委、蘇州工業園區党工委書記;2018年4月起南通市委副書記,市政府代市長、黨組書記。

(原題為《市十五屆人大常委會召開第十二次會議 通過人事任免議案 任命徐惠民同志為副市長、代理市長職務 陸志鵬出席會議並頒發任命書 市十五屆人大常委會召開第十二次會議 通過人事任免議案 任命徐惠民同志為副市長、代理市長職務 陸志鵬出席會議並頒發任命書》)

中國經濟網

2018-04-19 16:35

據“泰州發佈”消息,江蘇省委決定:韓立明同志任中共泰州市委委員、常委、書記;曲福田同志不再擔任中共泰州市委書記、常委、委員職務。

據中國經濟網地方黨政領導人物庫資料顯示,韓立明,女,1964年9月生,此前擔任南通市委副書記、市長。曲福田,1962年8月生,曾任淮安市長,蘇州市長等職務,2017年3月任泰州市委書記,今年1月已當選為江蘇省人大常委會副主任。

韓立明 資料圖

韓立明簡歷

韓立明,女,1964年9月生,漢族,江蘇常州人,省委黨校研究生學歷,1986年4月加入中國共產黨,1984年8月參加工作。

1981年9月至1984年8月鎮江師範專科學校中文科學習;

1984年8月至1989年7月鎮江師範專科學校德育教研室教師(其間:1985年9月至1987年7月鎮江船舶學院思想政治教育專業本科學習畢業);

1989年7月至1991年12月共青團常州市委宣傳部幹事、青聯辦公室副主任;

1991年12月至1992年12月常州市委辦公室秘書;

1992年12月至1994年5月常州市委辦公室綜合科副科長;

1994年5月至1999年5月共青團常州市委副書記(1995年8月高級政工師)(其間:1995年9月至1999年5月兼任常州市青聯副主席);

1999年5月至2002年4月常州市廣播電視局黨委副書記、紀委書記(其間:1997年9月至1999年7月東南大學科技經濟與行政管理專業研究生課程進修班學習);

2002年4月至2002年12月常州市鐘樓區委副書記、區紀委書記、政法委書記(其間:2001年9月至2002年12月省委黨校政治經濟學專業研究生學習畢業);

2002年12月至2004年2月常州市武進區委副書記;

2004年2月至2005年12月常州市武進區委副書記、常務副區長;

2005年12月至2009年1月溧陽市委副書記、代市長、市長;

2009年1月至2011年5月溧陽市委書記、市人大常委會主任(其間:2010年5月至2010年7月江蘇省第十二期高級管理人才經濟研究班赴法國培訓);

2011年5月至2012年6月南通市委常委、組織部部長;

2012年6月至2012年7月南通市委常委、組織部部長,市政府副市長;

2012年7月至2016年1月南通市委常委,市政府常務副市長、黨組副書記,市行政學院院長;

2016年1月至2016年7月南通市委副書記,市政府代市長、市長、黨組書記,市行政學院院長;

2016年7月至2018年4月南通市委副書記,市政府市長、黨組書記;

2018年4月至今,泰州市委書記。

(原標題為《 韓立明任泰州市委書記 曲福田不再擔任》)

安蓓、於佳欣、鬱瓊源、劉紅霞/新華網

2018-04-23 22:43

新華網北京4月23日消息,中共中央政治局23日召開會議,分析研究當前經濟形勢和經濟工作。會議認為,今年以來,面對錯綜複雜的國內外形勢,經濟運行延續了穩中向好態勢。一季度主要指標總體穩定、協調性較好,結構調整對經濟發展的支撐作用明顯。經濟運行內在穩定性有效提升,品質效益保持較好水準,推動高品質發展取得良好開端。

下一步宏觀調控方向如何?高品質發展如何落地?深化供給側結構性改革的著力點是什麼?改革開放怎樣向深入推進?會議釋放出當前經濟工作四大信號。

信號一:全力打好“三大攻堅戰” 保持宏觀經濟平穩運行

今年一季度,我國經濟同比增長6.8%,連續11個季度保持在6.7%至6.9%區間。

“我國經濟中高速增長的平臺已逐步形成,更為寶貴的是,符合高品質發展的經濟基礎已經建立。”國務院發展研究中心研究員張立群說,要鞏固穩中向好態勢,最重要的是不斷築牢高含金量的經濟增長基礎,加快推進經濟結構升級和動能轉換。

會議指出,我國經濟週期性態勢好轉,但制約經濟持續向好的結構性、深層次問題仍然突出,“三大攻堅戰”還有不少難題需要攻克,世界經濟政治形勢更加錯綜複雜。要增強憂患意識、堅持問題導向,著力解決突出矛盾和問題。

中原銀行首席經濟學家王軍說,打好防範化解重大風險、精准脫貧、污染防治“三大攻堅戰”,仍存在因經濟波動而反復的風險,攻堅克難的任務依然艱巨,不可有絲毫懈怠。

對於做好下一步工作,會議強調,首先要全力打好“三大攻堅戰”,同時要堅持積極的財政政策取向不變,保持貨幣政策穩健中性,注重引導預期,把加快調整結構與持續擴大內需結合起來,保持宏觀經濟平穩運行。

“保持宏觀經濟平穩運行,是實現高品質發展、打好‘三大攻堅戰’的重要基礎和必要條件。”張立群說,這需要對各種風險和不確定性充分估計,精心做好宏觀調控,統籌協調好各方面的目標任務,切實把經濟運行穩定在合理區間。

信號二:主動對表高品質發展要求 支持各地探索有效途徑

會議強調,完成全年目標任務需要付出艱苦努力。關鍵是要主動同高品質發展的要求對表,對得上的加緊推,對不上的及時改。

王軍說,高品質發展的指導思想已被大家普遍接受,但其內涵和實現路徑還在探索中。“會議提出加強頂層設計,抓緊出臺推動高品質發展的指標體系、政策體系、標準體系、統計體系、績效評價、政績考核辦法,這為下一步推動高品質發展提出更明確、更具體的措施,將更好推動高品質發展落地。”

張立群認為,在保持宏觀經濟平穩運行的同時,更重要的是提出符合高品質發展的標準體系,並以此為依據安排部署各方面工作;同時要加快體制機制完善,確保為高品質發展提供良好的制度環境。

會議同時強調,要支持各地區結合實際積極探索推動高品質發展的途徑。

“高品質發展內涵豐富,要充分挖掘,激發各地區探索高品質發展的主動性和積極性,這樣才能在制定具體指標和考核體系時,更好發揮其作為指揮棒的作用。”王軍說。

信號三:深化供給側結構性改革 加強關鍵核心技術攻關

會議要求,要深化供給側結構性改革,更多運用市場化法治化手段化解過剩產能,加強關鍵核心技術攻關,積極支援新產業、新模式、新業態發展,繼續簡政放權,減稅降費,降低企業融資、用能和物流成本。實施好鄉村振興戰略。

“深化供給側結構性改革,當前要破除不適應高品質發展的一系列弊端,重點在‘破’‘立’‘降’上下功夫,把處置‘僵屍企業’作為重要抓手,大力破除無效供給,提高制度支持科技創新的能力,大力降低實體經濟成本,特別是制度性交易成本。”張立群說。

中國宏觀經濟研究院常務副院長王昌林認為,加強關鍵核心技術攻關,不僅要求各種創新資源的充足投入和有效整合,還需要通過深化改革打造完整的創新鏈條和良好的生態系統,以應用促發展,加強集成創新和協同創新。

信號四:改革開放更加積極主動 以改革深化消除風險隱患

從博鼇亞洲論壇2018年年會,到支持海南建設自由貿易試驗區、逐步建設中國特色自由貿易港,中國釋放深化改革開放的強烈信號。

會議對深化改革開放作出部署,強調要更加積極主動推進改革開放,深化國企國資、財稅金融等改革,儘早落實已確定的重大開放舉措。同時強調,要推動信貸、股市、債市、匯市、樓市健康發展,及時跟進監督,消除隱患。要加大保障改善民生工作力度,加強基本公共服務,解決好群眾關心的關鍵小事。

“中央政治局會議同時點名幾大市場,顯然是有所指的。”交通銀行首席經濟學家連平說,當前既要針對導致相關市場波動的因素加強政策協調,從宏觀調控方面穩定供求關係,在動態中實現市場平穩運行;更要進一步深化改革,加快完善相關體制機制,使市場在資源配置中起決定性作用的制度條件進一步完善。

國際貨幣基金組織亞太部副主任馬克斯·羅德勞爾近日表示,中國著力推進改革以降低國內債務水準,控制金融信貸增長風險,這有助於降低中國經濟面臨的中期風險。

(原題為《新聞分析:推動高品質發展取得良好開端——中央政治局會議傳遞當前經濟工作四大信號》)

趙曉輝、潘清、譚謨曉/新華網

2018-04-23 22:38

新華網北京4月23日消息,中共中央政治局23日召開會議,分析研究當前經濟形勢和經濟工作。從會議透出的資訊看,防範化解重大風險、推進改革開放、推動市場健康發展成為下一步金融發展的重要方向。

動向一:防範化解重大風險仍是金融業的重中之重

在部署下一步經濟工作時,會議指出,首先要全力打好“三大攻堅戰”。防範化解重大風險位列“三大攻堅戰”之首,防範化解金融風險為此項攻堅戰的重要內容。

“這意味著防風險仍然是金融工作的重中之重。”民生銀行首席研究員溫彬說。

此前,4月初召開的中央財經委員會第一次會議明確提出,防範化解金融風險,事關國家安全、發展全域、人民財產安全,是實現高品質發展必須跨越的重大關口。

“過去幾年,一些金融機構追求盈利最大化,熱衷加杠杆、擴同業等業務,進行監管套利,導致潛在金融風險上升。”溫彬說,經過努力,目前去杠杆成效顯現,風險總體可控,金融業服務實體經濟的能力進一步增強,但潛在金融風險仍然不可小視。

在貨幣政策方面,會議明確,保持貨幣政策穩健中性。溫彬認為,未來貨幣政策仍將保持穩健中性,同時更加靈活,或將運用差別化、結構化工具鼓勵金融機構進一步加大對“三農”、“雙創”、小微企業等領域的支援力度,更好支援實體經濟發展。

動向二:金融業深化改革開放舉措將陸續落地

會議要求,要更加積極主動推進改革開放,深化國企國資、財稅金融等改革,儘早落實已確定的重大開放舉措。

在4月10日舉辦的博鼇亞洲論壇2018年年會開幕式上,國家主席習近平明確提出,去年年底宣佈的放寬銀行、證券、保險行業外資股比限制的重大措施要確保落地,同時要加大開放力度,加快保險行業開放進程,放寬外資金融機構設立限制,擴大外資金融機構在華業務範圍,拓寬中外金融市場合作領域。

次日,中國人民銀行、中國證監會、國家外匯局等金融部門迅速行動,密集宣佈開放的具體舉措。中國金融業由此開啟對外開放的新篇章。

“中國金融業對外開放的路線圖已經明確,接下來各項開放措施有望陸續落地,開放力度的加大必然促進金融業自身的改革,促進金融業的發展。”中國社會科學院金融所銀行研究室主任曾剛說。

今年以來,金融領域改革舉措連連。財政部等五部門聯合開啟個人稅收遞延型商業養老保險試點,中國證監會發佈支援創新企業境內上市政策,原中國銀監會發佈商業銀行股權管理暫行辦法……未來,中國金融業改革有望進一步走向深入。

曾剛認為,在改革開放進程中,要根據實體經濟的運行情況以及相關金融風險的接受程度等,有序推進,包括推進存款利率的市場化等。

動向三:及時消除隱患推動金融市場健康發展

會議提出,要推動信貸、股市、債市、匯市、樓市健康發展,及時跟進監督,消除隱患。

同濟大學財經研究所所長石建勳認為,中央高度關注信貸及資本市場的健康發展,針對的是當前經濟面臨的一些矛盾和問題。

“信貸是實體經濟最直接的供血來源。此次會議強調信貸市場的健康發展,釋放了充分考慮實體經濟需要、不因去杠杆大幅壓縮信貸而導致經濟‘失血’的信號。”石建勳說,在此基礎上保持股市、債市、匯市的健康發展,可防止在強化監管過程中產生“共振效應”引發系統性風險。

“信貸、股市等市場的健康發展對確保宏觀經濟平穩運行有著重要作用。”曾剛說,這幾個市場既有的風險存量還需要進行消減。就信貸而言,信用風險、不良貸款雖然壓力在減弱,但客觀上風險存量還比較大,需要一段時間消化,尤其要關注資金面緊張情況下容易引發的企業層面的風險。

值得注意的是,近期受多因素影響,資本市場表現疲弱。前海開源基金首席經濟學家楊德龍等業界人士認為,在外部壓力有所增大的背景下,中央強調保持資本市場及外匯市場的健康發展,有助於更好地提振市場信心。

(原題為《從中央政治局會議看金融發展新動向》)

交匯點新聞

2018-04-23 17:02

夏心旻江蘇省統計局網站 資料圖

揚州市八屆人大常委會第十次會議4月23日決定,接受張愛軍同志辭去揚州市人民政府市長職務,任命夏心旻同志為揚州市人民政府副市長、代理市長。

(原題為《夏心旻同志任揚州市代理市長》)

澎湃新聞

2018-04-22 12:16:00

過去的一周,江蘇多個地級市的黨政主官履新,涉及徐州、南通、鹽城、揚州、泰州和宿遷6市。

其中,有4座城市(徐州、鹽城、泰州、宿遷)迎來了新的市委書記。泰州迎來了1996年建市以來首任女性市委書記韓立明。韓立明也是目前江蘇13個設區市中唯一的女書記。

而從年齡來看,隨著“70後”曹路寶履新鹽城市代市長,江蘇13個設區市的26位黨政主官中,“70”後數量達到3位。除了曹路寶,還有出生於1970年的常州市長丁純、出生於1971年的淮安市長蔡麗新。

本次涉及6個城市的黨政主官職務調整,加上年初履新的多位書記、市長,江蘇這一波人事“換血”堪稱近年來最集中的一次。

澎湃新聞(www.thepapaer.cn)梳理發現,江蘇13個設區市累計26位現任黨政主官中,近半年內履新的多達12位。

而這12位新赴任的設區市的黨政主官中,有11位都曾有過在區縣主政的經歷,其中不乏在三地及以上交叉任職的官員,基層工作經驗豐富。

江蘇多個地市黨政主官密集調整,多人有市縣交叉任職經歷

江苏多个地市党政主官密集调整,多人有市县交叉任职经历

江蘇設區市黨政主官一覽表 製圖:澎湃新聞 袁傑

比如,徐州市委書記周鐵根,早年曾擔任南通市下轄的如皋市長、如東縣委書記,此後又赴無錫主政蘇南強縣江陰市,被評價“低調務實、思路開闊”。(詳見澎湃此前報導《淮海經濟區中心城市迎來新掌門:周鐵根接任徐州市委書記》)

和周鐵根搭班的徐州市代市長莊兆林則是在鎮江成長起來的官員。他曾任鎮江市潤州區委書記。2011年,莊兆林調任鹽城市委常委,並主持城南新區工作。2017年5月,莊兆林出任泰州市委副書記,如今赴徐州履新。

泰州新任市委書記韓立明早年在常州長期任職,並曾擔任溧陽市委書記。2011年調南通工作後,她又先後擔任市委常委、組織部長、常務副市長、市長等職。

55歲的南通市長候選人徐惠民,同樣擁有豐富的縣區工作經歷。曾先後任蘇州吳江市委副書記、金閶區委書記。後,赴宿遷掛職,任宿遷市委常委、常務副市長,五年後回到蘇州出任副市長。2015年1月,徐惠民出任昆山市委書記。之後晉升為蘇州市委常委的徐惠民,又兼任蘇州工業園區党工委書記。(詳見澎湃此前報導《徐惠民被提名南通市長候選人,曾主政江蘇最強縣域和開發區》)

還有,今年2月履新連雲港市委書記的項雪龍,早年曾在江陰市長期任職,後援疆三年,回江蘇後,項雪龍赴南京任溧水縣(現溧水區)委書記,其後又任南京市委常委、統戰部長、秘書長等職。2015年年,被調往連雲港市擔任市長。

澎湃新聞記者注意到,設區市黨政主官的擢升路徑往往呈現多樣化,比如在本市內調任、由省政府機構“一把手”平調,抑或從國家部委調任,等等。

和此前相比,在這一波主官調整中,有市縣交叉任職經歷、基層經驗豐富的官員更為顯眼。分析人士指出,思路開闊,應對複雜局面能力強,往往是此類官員的共同特徵。

人民日報用戶端

2018-04-22 10:30

4月21日,河北雄安新區規劃綱要全文發佈。全文共分為十章,有2.3萬餘字。這座未來之城什麼樣?如何建成京津冀世界級城市群的重要一極?人民日報用戶端為你摘編了其中30個關鍵字,一起來看!

1.京津冀世界級城市群的重要一極

雄安新區作為北京非首都功能疏解集中承載地,要建設成為高水準社會主義現代化城市、京津冀世界級城市群的重要一極、現代化經濟體系的新引擎、推動高品質發展的全國樣板。

2.新區規劃範圍

本次新區規劃範圍包括雄縣、容城、安新三縣行政轄區(含白洋澱水域),任丘市鄚州鎮、苟各莊鎮、七間房鄉和高陽縣龍化鄉,規劃面積1770平方公里。

3.城鄉空間佈局:一主、五輔、多節點

“一主”即起步區,選擇容城、安新兩縣交界區域作為起步區,是新區的主城區。

“五輔”即雄縣、容城、安新縣城及寨裡、昝崗五個週邊組團。

“多節點”即若干特色小城鎮和美麗鄉村,實行分類特色發展,劃定特色小城鎮開發邊界,嚴禁大規模開發房地產。

4.起步區空間格局:北城、中苑、南澱

“北城”即充分利用地勢較高的北部區域,集中佈局五個城市組團;

“中苑”即利用地勢低窪的中部區域,恢復歷史上的大溵古澱;

“南澱”即南部臨澱區域,塑造傳承文化特色、展現生態景觀、保障防洪安全的白洋澱濱水岸線。

5.城市風貌:中西合璧、以中為主、古今交融

堅持中西合璧、以中為主、古今交融,弘揚中華優秀傳統文化,保留中華文化基因,彰顯地域文化特色;

加強城市設計,塑造城市特色,保護歷史文化,形成體現歷史傳承、文明包容、時代創新的新區風貌。

6.合理控制人口密度

劃定起步區、週邊組團、特色小城鎮開發邊界,實行戰略留白。合理控制人口密度,新區規劃建設區按1萬人/平方公里控制。

7.城市軸線

南北中軸線展示歷史文化生態特色,突出中軸對稱、疏密有致、靈動均衡;

東西軸線利用交通廊道串聯城市組團,集聚創新要素、事業單位、總部企業、金融機構等。

8.白洋澱國家公園

遠景規劃建設白洋澱國家公園。完善生物資源保護策略,保護澱區獨特的自然生境和景觀,保持澱區濕地生態系統完整性,努力建成人與自然和諧共生的試驗區和科普教育基地。

9.藍綠空間占比穩定在70%

通過植樹造林、退耕還澱、水系疏浚等生態修復治理,強化對白洋澱湖泊濕地、林地以及其他生態空間的保護,確保新區生態系統完整,藍綠空間占比穩定在70%。

10.不能到處是水泥森林和玻璃幕牆

嚴格控制建築高度,不能到處是水泥森林和玻璃幕牆;

精心設計建築頂部,優化美化建築第五立面,構建形態色彩整體和諧統一的城市空間介面和輪廓線。

11.三公里進森林、三百米進公園

構建由大型郊野生態公園、大型綜合公園及社區公園組成的宜人便民公園體系,實現森林環城、濕地入城,3公里進森林,1公里進林帶,300米進公園,街道100%林蔭化,綠化覆蓋率達到50%。

12.承接北京非首都功能疏解

在高等學校和科研機構、醫療健康機構、金融機構、高端服務業、高技術產業等方面明確承接重點。

支持中關村科技園在雄安新區設立分園區。

13.搭建國家新一代人工智慧開放創新平臺

近期依託5G率先大規模商用、IPv6率先佈局,培育帶動相關產業快速發展。

搭建國家新一代人工智慧開放創新平臺。超前佈局區塊鏈、太赫茲、認知計算等技術研發及試驗。

14.率先發展腦科學、細胞治療等前沿技術

率先發展腦科學、細胞治療、基因工程、分子育種、組織工程等前沿技術,培育生物醫藥和高性能醫療器械產業,加強重大疾病新藥創制。

建設世界一流的生物技術與生命科學創新示範中心、高端醫療和健康服務中心、生物產業基地。

15.建設世界一流的雄安大學

支援“雙一流”建設高校在新區辦學,以新機制、新模式努力建設世界一流的雄安大學。

創建一批高水準的幼稚園、中小學校,培育建設一批國際學校、國際交流合作示範學校。

16.社區、鄰里、街坊三級生活圈

社區中心配置中學、醫療服務機構、文化活動中心、社區服務中心、專項運動場地等設施,形成15分鐘生活圈。

鄰里中心配置小學、社區活動中心、綜合運動場地、綜合商場、便民市場等設施,形成10分鐘生活圈。

街坊中心配置幼稚園、24小時便利店、街頭綠地、社區服務站、文化活動站、社區衛生服務站、小型健身場所、快遞貨物集散站等設施,形成5分鐘生活圈。

17.十五分鐘基層醫療服務圈

加快應急救援、全科、兒科、婦產科等領域建設,建設國際一流、國內領先的區域衛生應急體系和專科醫院。全面打造15分鐘基層醫療服務圈,基層醫療衛生機構標準化達成率100%。

18.新型住房保障體系

建立多主體供給、多管道保障、租購並舉的住房制度。

完善多層次住房供給政策和市場調控體制,嚴控房地產開發,建立嚴禁投機的長效機制。探索房地產金融產品創新。

19.快捷高效的交通網

實現新區高效融入“軌道上的京津冀”,20分鐘到北京新機場,30分鐘到北京、天津,60分鐘到石家莊。

依託高鐵、城際站,強化路網對接和多種交通方式銜接,構建綜合交通樞紐,形成“兩主兩輔”樞紐格局。

20.“公交+自行車+步行”的出行模式

提高綠色交通和公共交通出行比例。構建“公交+自行車+步行”的出行模式,起步區綠色交通出行比例達到90%。

21.一體化智慧交通服務

通過交通網、資訊網、能源網“三網合一”,基於智慧駕駛汽車等新型載運工具,實現車車、車路智慧協同,提供一體化智慧交通服務。

22.海綿城市

綜合採用“雨水花園、下沉式綠地、生態濕地”等低影響開發設施,實現中小降雨100%自然積存、淨化,規劃城市建設區雨水年徑流總量控制率不低於85%。

23.原生垃圾零填埋

實現原生垃圾零填埋,生活垃圾無害化處理率達到100%,城市生活垃圾回收資源利用率達到45%以上。

24.智慧基礎設施

打造城市全覆蓋的數位化標識體系,構建城市物聯網統一開放平臺,實現感知設備統一接入、集中管理、遠端調控和資料共用、發佈。

打造地上地下全通達、多網協同的泛在無線網路,構建完善的城域骨幹網和統一的智慧城市專網。

搭建雲計算、邊緣計算等多元普惠計算設施,實現城市資料交換和預警推演的毫秒級回應。

25.全數位化的個人誠信體系

建立企業與個人資料帳戶,探索建立全數位化的個人誠信體系。

26.全天候、系統性、現代化的城市安全保障體系

高標準規劃建設重大防災減災基礎設施,全面提升監測預警、預防救援、應急處置、危機管理等綜合防範能力,形成全天候、系統性、現代化的城市安全保障體系,建設安全雄安。

27.大部門制和扁平化管理

推進新區機構和行政管理體制改革,實行大部門制和扁平化管理,新區管理機構工作人員實行聘任制。

28.金融創新

率先在相關領域開展服務實體經濟的金融創新或金融試驗試點示範工作,推動國家級交易平臺等重大金融專案先行先試,支持金融業對外開放新舉措在新區落地。

29.人才特區

實行開放便捷的人才引進制度,在技術移民和外籍人才入境、停居留、永久居留等方面制定更加便利的措施,建立人才特區。

30.中國(河北)自由貿易試驗區

支持以雄安新區為核心設立中國(河北)自由貿易試驗區,建設中外政府間合作項目(園區)和綜合保稅區,大幅度取消或降低外資准入限制,全面實行准入前國民待遇加負面清單管理模式。

(原標題為《雄安新區什麼樣?30個關鍵字帶你看未來之城》)