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昔我方代表高孔廉:未設效期 但有終止條款

2020/05/09
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2020-05-09 00:16

聯合報 / 記者李仲維/台北報導

海峽兩岸經濟合作架構協議(ECFA)將在9月屆滿10年。圖/聯合報系資料照片

海峽兩岸經濟合作架構協議(ECFA)將在9月屆滿10年。圖/聯合報系資料照片

針對ECFA是否有十年大限的問題,當時我方主談代表、前海基會副董事長兼秘書長高孔廉昨表示,ECFA協議沒有十年終止條款,但有終止條款,截至目前為止,陸方並未發出終止通知給台灣,ECFA暫時沒有終止的危機。

高孔廉說,如果民進黨政府一而再、再而三做出傷害兩岸關係的舉動,難保大陸不會做出終止ECFA作為回應。

昨天一位台商跟他說,他每年出口噴墨印表機的墨水三億台幣,關稅稅率百分之六點五,若ECFA終止,則損失近二千萬台幣。這還算出口額小的個別台商。那些大咖的石化業、運輸工具零組件影響更大,機械業則因中美貿易戰轉單效應,影響略小。

他指出,依據世界貿易組織(WTO)諒解備忘錄第廿四條規定,架構協議合理期限只有十年,也就是說架構協議十年,應完成完整的自由貿易協議(FTA)實質內容,否則其他會員可以對此「架構」,提出異議。

高孔廉解釋,ECFA協議中雖然沒有明定十年終止條款,但在第十六條有終止協議的規定。至於大陸方面會不會叫停?他認為,主張維持的是著眼於兩岸關係的和平穩定及經濟融合。主張終止的則是認為大陸讓利太多,而台灣方面並沒正面回應,而且愈來愈反中對抗,以上正反兩面都還只是民間及學者的討論,還不見官方的正式說明。

高孔廉表示,如果設身處地,完全可以理解大陸反面意見的理由。陸方ECFA的讓利後,在台灣並無正面效益,何必繼續自討沒趣?何況兩岸關係去年以來急速下降,先是停止陸方自由行,後來新冠肺炎疫情暴發,台灣方面不但沒有伸出橄欖枝,反而切斷往來,禁止醫療用品出口,禁止已註冊陸生反台繼續求學,如今陸方宣布禁止新的陸生來台,兩岸的敵意正「螺旋上升」。

高孔廉認為,短期的作法是選擇操之在我、無需兩岸協商,針對我方違反WTO規定,對大陸歧視、不准進口的一千多項工業品,逐步部分開放。而對於已簽署的服貿協議儘快予以生效,以表達我方依WTO慣例,推動完整自由貿易的誠意。

至於中長期的作法,則是加速貨品貿易協議的談判,依WTO規定,早日完成完整的自貿協議,台灣才有可能開拓國際空間,與他國協商自貿協定。

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