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高孔廉會長:一國兩區 解套兩岸誤判風險

2021/08/07
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2021-08-07 05:37

聯合報/高孔廉/海峽兩岸經貿文化交流協會會長(台北市)

報載新加坡總理李顯龍談到台海局勢,他認為大陸目前尚不致單方面對台採取行動,但仍存在誤判或意外的風險。台灣之風險主要是兩岸關係變差,及傾斜台獨的作為,大陸一向把台灣視為其「核心利益」,絕不動搖,而李顯龍甚至認為大陸民眾也是這看法。最近奧運,台灣藝人小S對「國手」加油,大陸網民也非理性發起抵制,導致代言受影響。

李顯龍指出:九二共識是兩岸維持關係與展開合作的可行方法,然而九二共識已被民進黨汙名化,甚至扭曲的把它與一國兩制畫上等號,本來九二共識是製造出一個各說各話的空間,各有台階可下,然而蔡政府拒絕接受,以致僵持不下。

如今該是好好想出一個解套的方案。筆者認為依據憲法增修條文及兩岸人民關係條例,似可定位兩岸為「一國兩區」,即台灣地區與大陸地區,台灣不少人拒稱自己為「台灣地區」,但處理兩岸「非國與國」的關係,唯有以台灣地區區隔大陸地區,才能彰顯兩岸對等地位。此次民間捐助新冠疫苗,因為透過總代理上海復星簽約,合約出現「台灣地區」一詞,官方原不同意,後經捐助方提醒此為我方法律用語,終獲同意。既然攸關人民生命的重大疫苗可以如此放行,那兩岸事務循此模式應該可行。

因此,政府領導人若能在重要場合,如國慶大會,鄭重宣示我們願依「台灣地區與大陸地區人民關係條例」(注意:使用法律全名比簡稱的兩岸條例更為明確)來定位兩岸關係,據以推動尊嚴、對等、互惠的兩岸交流,如此或可避開敏感九二共識,展開兩岸互動。

中華民國民意研究協會最近委託TVBS民調中心進行民意調查,問蔡政府五年來的兩岸關係,認為變得比較差的有五十一點二%,感覺變得比較好的僅有八點五%。該調查也問對未來蔡政府繼續執政,兩岸關係會變得好是三點七%,變得比較差為五十點八%,換言之,民眾對未來兩岸關係一面倒並不抱期望。

同一調查,在受訪民眾中有七十四%認為中國大陸這個市場對台灣經濟發展有幫助,占絕大多數,可見兩岸確有「經貿紅利」存在,如果兩岸關係改善,應該更有發揮的空間。

兩岸關係之良窳可以從以下指標來衡量:一、兩岸交流:包括文化、經貿、社會、人員等往來。二、兩岸溝通管道。三、兩岸協商談判。四、兩岸協議。五、兩岸事務各層級熱線。

過去五年來,兩岸關係變得比較差,第二項到第五項指標完全中斷,形成已讀不回,就連災難關懷慰問,如四月太魯閣火車出軌、七月河南鄭州洪災,也僅由低層級官員冷回,完全沒有直接溝通聯繫管道,難怪李顯龍總理指出台海有誤判風險。

我們認為經由雙方各讓一步,恢復兩岸溝通聯繫管道至為重要,雙方的「和平紅利」可以由此恢復。目前由於東協加五的RCEP即將生效,為了避免投資移轉效果,造成產業外移,雙方應該展現善意,協商出一個可行的解決辦法,以經貿紅利為兩岸關係的潤滑劑,建立兩岸溝通管道,以避免誤判風險。

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