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鄧岱賢秘書長:兩岸可“複委託”建立共同檢驗機制

2022/06/17
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2022-06-17 00:24:49

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海基會前經貿處長、海峽兩岸經貿文化協會秘書長鄧岱賢。(中評社 資料照)

中評社台北6月17日電(記者 倪鴻祥)海基會前經貿處長、海峽兩岸經貿文化協會秘書長鄧岱賢接受中評社訪表示,中國大陸因檢出禁用藥物,自6月13日起暫停台灣石斑魚輪入,這是科學、專業技術問題,民進黨不應操作為政治議題,由於兩岸正式溝通管道中斷,可以“複委託”方式與大陸溝通,建立雙方認可的檢驗、檢疫機制。

鄧岱賢,台灣大學農業經濟系畢業,美國波士頓東北大學(NortheasternUniversity)經濟學研究所碩士。曾任海基會經貿處長、海基會協商代表、國民黨智庫、“國家政策研究基金會”副研究員,現為國民黨大陸事務部義務副主任。海峽兩岸經貿文化協會秘書長。

鄧岱賢表示,第一,從去年3月鳳梨被大陸查出有“介殼蟲”開始,陸續包括蓮霧、釋迦以及現在的石斑魚暫停輸往大陸,原因都是被查到害蟲、殘留農藥,這代表雙方對於農漁產品檢驗、檢疫標準不同,而大陸的檢驗儀器更先進,所以能檢驗出更細微的殘留藥物。

鄧岱賢指出,第二,兩岸雙方現在各說各話,表示雙方互信不足,而檢驗、檢疫是極為專業的事情,屬於是科學方法、專業技術的問題,所以民進黨不應操作成政治議題,而應透過協商溝通,建立雙方認可的檢驗、檢疫機制。

鄧岱賢說,第三,當前兩岸因為政治因素,正式溝通管道中斷,因此可以“複委託”方式與大陸協商溝通。如同陳水扁時期兩岸協商中斷,當時陸委會委託海基會,海基會再委託民間專責機構與對岸溝通;過去兩岸的航空協會協商包機事宜,兩岸的旅行公會協商旅遊證件等,因此可用“複委託”方式,共同建立雙方認可的檢驗、檢疫機制。

對於民進黨執政6年多來未用“複委託”的方式。鄧岱賢研判,除了政治因素,也代表兩岸目前都沒有朝這個方向去解決問題。

鄧岱賢告訴中評社,目前最快的解決方法,就是核准香港在台成立的“中國檢驗有限公司”台灣分公司執行農漁產品檢驗、檢疫的業務,因為這家公司不只大陸認可,在全世界各國都有分支機構,各國也都認可其檢驗的標準與成果。

對於石斑魚是首件被大陸暫停進口的“海峽兩岸經濟合作框架協議”(ECFA)早收清單農產品,且和鳳梨、蓮霧和釋迦,同為台灣外銷大陸10大農產品榜上,有人解讀為大陸整體政策改變。

鄧岱賢指出,ECFA只是規定降稅、減稅為0關稅的,根本沒規定檢驗、檢疫,所以與ECFA早收清單或是減稅、0關稅都無關,檢驗、檢疫的問題是規定在兩岸服貿協議、與“海峽兩岸農產品檢疫檢驗合作協議”,另外還有兩岸各自的檢驗、檢疫規定。

鄧岱賢說,服貿協議有一些可以授權“中國檢驗有限公司”去做,但因為服貿協議擱在“立法院”沒過,所以現在該公司申請每一項檢驗、檢疫的工作,都要經過各主管機關的核可才能執行,該公司早已提申請,只是尚未核准。

鄧岱賢表示,大陸有遵守兩岸農產品檢疫檢驗合作協議內容,因為至少都有通報;而世界上所有進口國,都會嚴格要求進口食品的品質,因為這涉及進口國人民的食安與健康,例如日本的檢驗、檢疫特別嚴,台灣的農產水果不是那麼容易銷往日本。

鄧岱賢認為,如果民進黨政府想另立一個台灣檢驗、檢疫公司,只要能取得WTO、ISO等有公信力、有信譽的國際機構認可,讓大陸也能認可其檢驗、檢疫的標準與成果,當然也是可以。

鄧岱賢指出,以鳳梨為例,“農委會”有說明大陸早在2020年3月至5月大陸通知台灣鳳梨有問題,當時“農委會”確實也去調查,清查2020年總出口到大陸的鳳梨有6200批,檢驗後祗有13件不合格,合格率有99.79%,當時有一段時間後續出口沒再接獲不合格的通告,這表示民進黨政府會去清查、改善、加強管理措施,但2021年又再爆發問題,大陸才暫停進口,這表示台灣執行檢驗變鬆了。

鄧岱賢說,就算台灣自稱合格率很高,但大陸就是檢驗到不合格,這代表雙方檢驗標準需要共同認證,需要協商建立共同的機制,否則問題永遠無法解決。

鄧岱賢舉例,“農委會”說鳳梨只要經過“燻蒸”處理,即用化學藥劑“溴化甲烷(Methyl Bromide)” 燻2小時可以殺死介殼蟲,如果大陸也認可這方法,為何不在兩岸設一個“燻蒸”的單位或是設置機器、機構就可以處理了,因為台灣自大陸進口的菇類、中藥藥材也同樣有檢驗、檢疫的需求。

至於這次石斑魚出事的可能原因。

鄧岱賢表示,漁業署有調查,在大陸登記進口的台灣石斑魚殖場有3家,但出問題的是另外未登記的11家養殖場的石斑魚,到底這3家有牌的養殖場借牌?還是不知情?或者是經銷商臨時自行混充?還是自行換貨?目前正深入調查,這不是壞事,總要查出真的問題才能尋求解決。

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