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陸研擬「第2波制裁」殺傷力? 高孔廉:可能超過1/4商品影響可觀

2024/01/10
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記者任以芳/北京報導

今年元旦起大陸中止ECFA早收清單與石化相關的12項減讓關稅,昨9日商務部釋出消息研擬中止農漁、機械、汽車零配件、以及紡織等產品減讓關稅。曾參與協商ECFA的前海基會副董事長高孔廉先前接受《東森新媒體ETtoday》記者訪問曾警示,鋼鐵、化纖將是下一波制裁目標。高孔廉再次受訪則擔憂,如果大陸同時出手制裁上述項目,將高達100多項產品受影響,衝擊將十分巨大。

大陸商務部去年12月21日公告認定台灣對大陸存在貿易壁壘,宣佈今年1月1日起暫停《海峽兩岸經濟合作框架協議》(ECFA)12個稅目產品的協定稅率,按現行有關規定執行。被終止減讓12項產品,丙烯、1,3-丁二烯、異戊二烯、鄰二甲苯、間二甲苯、對二甲苯、混合二甲苯異構體、十二烷基苯、氯仿(三氯甲烷)、氯乙烯、初級形狀的乙烯-丙烯共聚物(乙丙橡膠)、其他初級形狀的烯烴聚合物。

台灣大選前四天,大陸方面再次釋出不利於兩岸經貿的消息,大陸商務部昨9日消息指出,自公告發布以來,民進黨當局未採取任何有效措施,取消對大陸的貿易限制,反而搞政治操弄,企圖栽贓甩鍋、迴避責任。有關部門正依據ECFA相關條款和有關政策法規,研究進一步採取中止ECFA早期收穫農漁、機械、汽車零配件、紡織等產品關稅減讓等措施。

早在半個月前,曾參與協商ECFA的高孔廉接受《東森新媒體ETtoday》記者訪問「陸報復制裁「鋼鐵」列下一波名單? 高孔廉:台灣產業會痛」,他嚴肅預警,接下來化纖、鋼鐵可能是大陸下波制裁項目,台灣產業痛感會更加強烈!

高孔廉再次接受訪問指出,一點都不意外,大陸可能會進行第二波制裁。「就算沒有具體說有哪些項目,只是說他會做而已。我早就講了,大陸本來就會做,之後會有第二批、第三批。」

大陸商務部也清楚點出即將制裁項目,高孔廉也高度提醒,「機械、紡織、運輸工具被制裁可能性極高,也包含一些農漁產品輸陸佔比較少,其他產業影響還是比較大。」

「目前ECFA早收清單是539項,大陸一開始先限制12項,比例很低,目前只是停止關稅,沒有禁止台灣商品出口大陸。」高孔廉也進一步分析,「假設大陸依照上述項目進行制裁,以比例來算,台灣受衝擊的商品將多達100多項,佔比超過1/4,影響很可觀,光是化纖產品一年都是數億以上(美元)的出口量。」

依照台灣方面指定《大陸物品不准許輸入項目匯總表》,目前台灣共禁止輸入2460項大陸物品。高孔廉重申指出,「兩岸關係不好,你(民進黨)限制歧視大陸商品實在太多,他(大陸)採取報復制裁不意外。」

▲▼ECFA、兩岸進出口相互依賴數據、中止石化12項目             。(製表/記者任以芳)

▲大陸南開大學經研所曾經研擬「大陸最終選取反制台灣商品」(製表/記者任以芳)

大陸南開大學經研所曾經研擬「大陸最終選取反制台灣商品」,該研究論文指出,「經濟限制比環台軍演更嚴苛,台灣企業特別擔心農業、紡織業受衝擊。」比對大陸商務部公布第二波研擬名單,農漁、紡織被列入報復制裁選項。

回顧當年與對岸談判ECFA,台灣協商小組與大陸極力爭取石化、化纖、鋼鐵和運輸工具(較少)必須減讓關稅。如今石化率先被取消減讓關稅,依照大陸第二波制裁名單,化纖(紡織商品)、運輸工具(汽車零配件)將結束享受紅利關稅,直接與間接衝擊相關產業。台灣機械公會曾經估算,若ECFA減讓關稅被取消,機械業每年損失營業額約5億美元(換算150多億台幣)。

紡織品部份,兩岸相互依賴程度不相上下,外界認為大陸出手可能「殺敵一千,自損八百」,隨著RCEP生效,東協與大陸經貿關係反而更加緊密,中越近期積極互動修補關係,簽署多項互利互惠協議,韓國、東協各國爭相把「免稅」商品賣到大陸,已讓台灣產業倍感壓力。

被排除在RCEP之外的台灣,由於關稅緣故,對區域內其他國家的出口競爭力減弱,尤其衝擊農產品、石化、機械、紡織等企業,因此ECFA減讓關稅某種程度上形成保護傘,假設台灣產業逐漸失去ECFA助力,加上申請CPTPP這條路十分漫長,政府必須認真思考:「台灣,還能提升哪些競爭力,讓產業安心?」

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