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2016-01-08 19:22

2016年中國人民銀行工作會議

2016年中國人民銀行工作會議1月7日至8日上午在北京召開。會議深入貫徹落實黨的十八屆五中全會和中央經濟工作會議精神，總結2015年工作，分析當前經濟金融形勢，部署2016年工作。中國人民銀行黨委書記、行長周小川作工作報告。易綱主持會議並作總結講話，王華慶、陳雨露、潘功勝、範一飛、郭慶平、張曉慧、楊子強、殷勇出席會議並就分管工作提出要求。

會議指出，2015年是“十二五”規劃的全面收官之年。 “十二五”時期是我國金融工作很不平凡的五年，取得了豐碩成果。在過去的一年裡，面對錯綜複雜的國內外經濟金融環境，在黨中央、國務院的正確領導下，人民銀行堅持穩中求進工作總基調，繼續加強宏觀調控，全面深化金融改革，切實防範金融風險，促進了經濟提質增效升級發展。

一是全面深化金融改革取得重大突破。人民幣加入國際貨幣基金組織特別提款權（SDR）貨幣籃子，推動人民幣成為國際儲備貨幣邁出重大步伐。金融機構存款利率浮動上限全面放開，利率市場化改革取得關鍵進展。進一步完善人民幣匯率形成機制，市場在匯率形成中的決定性作用進一步增強。存款保險制度正式實施，我國金融安全網更加完善。金融機構改革加快推進，開發性政策性金融機構改革順利實施。絲路基金運行取得良好開局，項目投資順利開展。明確互聯網金融的監管原則和分工，促進互聯網金融健康發展。深入推進上海自貿區等區域金融改革，形成了一批可複制、可推廣的經驗。

二是宏觀調控的針對性和有效性進一步增強。綜合運用多種工具合理調節流動性。四次普降金融機構存款準備金率，五次定向降準，適當提供長期流動性。全面推廣常備借貸便利，加強地方法人金融機構流動性管理。更加註重穩定短期市場利率，保持貨幣市場平穩運行。五次下調存貸款基準利率，充分運用價格槓桿引導融資成本下行。實施存款準備金平均法考核。繼續發揮差別準備金動態調整機制的逆週期調節和結構導向作用，引導金融機構將更多信貸資源配置到經濟社會發展的重點領域和薄弱環節。

三是金融支持穩增長、調結構、惠民生力度加大。發揮信貸政策導向作用，促進經濟結構調整，引導金融機構做好化解產能嚴重過剩矛盾的金融服務。加大對戰略性新興產業、環境保護、養老、醫療、內貿流通等領域的支持力度。做好地方政府性債務管理、京津冀協同發展的金融配套服務。進一步推動信貸資產證券化。穩妥推進農村“兩權”抵押貸款試點。繼續開展涉農和小微企業信貸政策導向效果評估。支持大眾創業萬眾創新，完善國家助學貸款政策，加大金融精準扶貧力度。

四是我國在國際和地區金融中的影響力全面擴大。推動國際貨幣基金組織（IMF）2010年份額和治理改革取得突破。落實習近平主席在2014年G20布里斯班峰會上的承諾，正式採納國際貨幣基金組織數據公佈特殊標準（SDDS）。積極開展我國接任2016年二十國集團主席國有關準備工作，舉辦任期內第一次財金渠道副手會。推動金磚國家簽署應急儲備安排中央銀行間協議。配合“一帶一路”戰略，成功加入歐洲復興開發銀行，成立中拉、中非等產能合作基金。穩步推進兩岸四地金融合作。

五是人民幣國際化和資本項目可兌換持續推進。完善人民幣跨境使用政策框架。推進央行間貨幣金融合作，與33家境外央行或貨幣當局簽署貨幣互換協議。在全球20個國家（地區）建立了人民幣清算安排。提高個人和金融市場人民幣可兌換程度，穩步推進人民幣合格境內機構投資者（RQDII）制度，實現內地與香港“基金互認”，推動境外央行類機構進入銀行間債券市場和外匯市場。首次發布《人民幣國際化報告》。

六是金融市場規範創新發展。推動產品創新，充分發揮債券市場對實體經濟的支持作用。推出保險公司資本補充債券和綠色金融債券。穩步推進信貸資產證券化註冊發行管理，取消銀行間市場債券交易流通行政審批，做好事中事後監管。延長外匯交易時間，進一步引入合格境外主體。積極穩妥推進對外開放，推動境外金融機構和主權機構在境內發行人民幣債券。

七是外匯管理方式加快轉變。積極推動貿易投資便利化，取消直接投資行政審批、外匯年檢和境外再投資備案，全面實施外商投資企業外匯資本金意願結匯政策，實現直接投資完全可兌換。穩妥推進外債宏觀審慎監管試點。堅持穩健投資，確保外匯儲備資產安全性、流動性和保值增值。加強外匯形勢監測，預警防範跨境資本流動風險。嚴厲打擊外匯違法違規活動。

八是維護金融穩定工作紮實推進。組織開展金融風險排查，加強重點領域風險監測分析。開展金融機構現場評估，組織商業銀行等金融機構完成年度金融穩定壓力測試。深度參與國際金融監管標準與規則的製定和落實。

九是金融服務和管理水平全面提升。推動修改或製定相關金融法律法規。金融統計和研究工作取​​得新成果，金融業綜合統計試點穩步推進。會計財務轉型進一步提升了會計信息分析反映能力。人民幣跨境支付系統（一期）投產運行，第二代支付系統推廣至全國。移動金融技術創新進一步規範。 2015年版100元人民幣順利發行，普通紀念幣發行改革初見成效，防範和打擊假幣力度加大。按照新《預算法》要求進一步完善了國庫制度體系。徵信管理和服務水平顯著提高。與多個國家的金融情報機構開展反洗錢及反恐怖融資金融信息交流合作。完善金融消費權益保護製度。參事調研諮詢服務決策效能進一步提升。加大政策宣傳解讀力度，預期引導效果不斷增強。

十是人民銀行系統黨的建設和內部管理全面加強。認真抓好習近平總書記系列重要講話和十八屆五中全會精神的學習宣傳，深入開展“三嚴三實”專題教育，強化黨建工作責任落實。堅持從嚴選拔和管理幹部。堅決貫徹落實中央紀委第四次、第五次和國務院第三次廉政工作會議精神，加強黨風廉政建設和反腐敗工作。加大巡視工作力度。財務預算管理、職工民主管理、安全保衛等內部管理工作成效顯著。

會議指出，當前，我國經濟金融運行總體平穩，穩中有進、穩中有好，特別是經濟結構不斷優化，服務業和消費增速加快，成為支撐經濟增長的主要力量。但國際國內經濟金融形勢依然複雜嚴峻，宏觀調控和金融改革發展穩定工作任務依然繁重。

會議要求，2016年是“十三五”開局之年，人民銀行系統要全面貫徹落實黨的十八大、十八屆三中、四中、五中全會和中央經濟工作會議精神，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，牢固樹立和貫徹落實創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，適應經濟發展新常態，堅持穩中求進工作總基調，繼續實施穩健的貨幣政策，優化增量，保持靈活適度，大力推動金融改革開放，切實防範化解金融風險，提升金融服務和管理水平，促進經濟金融更高質量、更有效率、更加公平、更可持續發展。

會議提出了2016年工作的主要任務：

一是實施穩健的貨幣政策，營造適宜的貨幣金融環境。靈活運用各種工具組合，保持銀行體系流動性合理充裕。完善宏觀審慎政策框架，探索建立宏觀審慎評估體系。繼續運用抵押補充貸款、中期借貸便利、信貸政策支持再貸款等貨幣政策工具支持金融機構擴大國民經濟重點領域和薄弱環節的信貸投放，引導降低社會融資成本，促進經濟結構調整和轉型升級。

二是不斷優化信貸結構，支持實體經濟發展。加大信貸政策和產業政策協調配合。按照精準扶貧、精準脫貧要求，全面做好扶貧開發金融服務。

三是深化重點領域改革，持續釋放改革紅利。繼續推進利率市場化改革。進一步完善市場化匯率形成機制，保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩定。繼續深化金融機構改革。繼續加強對區域金融改革的支持。

四是推動金融市場規範創新發展。

五是防範和化解經濟金融風險，維護金融穩定。

六是進一步提升人民幣國際化水平。

七是深度參與全球經濟金融治理，繼續推動金融業雙向開放。

八是深化外匯管理體制改革，完善外匯儲備經營管理。

九是加強金融基礎設施建設，提高金融服務與管理水平。

十是加強內部管理，為高效履職提供有力支撐。

會議指出，要繼續加強人民銀行系統黨建工作，進一步落實全面從嚴治黨主體責任，為實現全年和“十三五”時期各項工作目標提供堅強保證。繼續深入學習習近平總書記系列重要講話精神，鞏固“三嚴三實”專題教育成果，堅持不懈抓好思想和作風建設，繼續狠抓黨風廉政建設和反腐敗工作。加快培養政治過硬、紀律嚴明、業務精良、敢於擔當的中央銀行幹部隊伍。

會議強調，2016年是全面建成小康社會決勝階段的開局之年，也是推進結構性改革的攻堅之年，人民銀行系統要統一思想、奮發有為，認真貫徹落實黨中央、國務院的決策部署，創造性地做好中央銀行各項工作，確保實現“十三五”良好開局！